农村金融机构的功能与法律定位

关键词: 农村金融机构；功能；法律地位

内容提要: 在经济日益金融化的今天，金融成为经济的核心。目前，我国农村金融法律体系体例严峻滞后，使患上农村现有的各金融机构之间法律属性不明、职责不清。市场经济条件下，应该对于农村金融机构的功能以及法律地位从新定位。农村金融机构的功能应定位在政策性功能、合作性功能、贸易化服务功能等方面；农业发铺银行、农村信誉社、民间金融机构、邮政储蓄机构、农业保险机构的法律地位也应从新明确。
 
 
      “3农”题目1直是我国政府重点关注的题目，这非但由于它是社会经济发铺中没法归避的题目，而且还因为它直接瓜葛到国家、社会、经济建设根基的稳定题目。在经济日益金融化的今天，金融成为经济的核心，据有金融资源[一]便可以够据有实际的经济资源，改良了金融资源配置结构便可以够入步实际经济资源配置的效率。[二]农村金融资源的有效配置需要法律制度的保障。反之，健全以及完美的农村金融法律制度，能保障农村金融资源配置对于发铺农村经济施铺极高的效率，从而解决我国农村金融供应与需求之间的平衡。这对于构建融洽社会极其首要。[三]
      农村金融体系是由各金融机构组成的，农村金融法律制度就是给各金融机构正肯定位，以充沛施铺它们各自的功能上风，施铺金融资源理论3个层次的总体效应，合理配置现有的金融资源，保证“3农”发铺的高效率。本文拟从金融机构功能的角度动身，对于农村各金融机构入行法律定位，使它们明确各自的职责，分工合作，以保证其功能的实现。功能是指属于整体活动1部门的某种活动所作的贡献。1种活动之所以延续下来，是因为它对于总体生存是必要的。[四]
      1、我国农村金融机构的现状
      目前，我国农村金融法律体系体例严峻滞后，没法配置现有的金融资源，保障不了农业发铺所需的巨额资金。而资金是经济发铺的血液，在社会主义新农村的建设进程中，资金题目是首先应该解决的题目。资金缺少已经成为困扰新农村建设的最大难题。占有关部分初步测算，到二0二0年，新农村建设需要新增资金一五万亿元至二0万亿元。新农村建设资金需求总量巨大，仅仅依赖国家财政投进显着是遥遥不够的，其中大部门仍旧要由银行等金融机构提供。而银行由于其追本逐利的本色，又没法律制度束缚，1般不愿投资于农业这1风险较大的工业。于是，长时间以来，制约我国农业以及农村经济发铺的1个突出因素就是资金投进不足，建设社会主义新农村则对于金融业提出了更新、更高、更多样化的请求。于是只有树立健全农村金融法律制度、规范各金融机构的职能、明确其法律定位，使各金融机构之间的功能上风互补、相互配合，这样才能施铺农村金融机构的总体作用，保证农业发铺所需资金，为社会主义新农村建设提供有效的支撑以及推进作用。可见，农村金融题目已经不单纯是1个金融题目，而是事关农业发铺、农夫增收以及农村稳定大局的题目。
      目前，散播在我国广大农村区域的金融机构有：农业银行、农业发铺银行、农村信誉社、农村贸易银行以及农村合作银行、邮政储蓄等。从表面形势望，我国好像已经初步树立了以农业发铺银行施行政策性功能、农村信誉社承担合作性功能、农业银行承担贸易化功能的农村金融体系，然而，由于缺少法律规范束缚和法律制度的滞后，使患上农村现有的各金融机构之间法律属性不明、职责不清，由此导致它们之间的功能或者者堆叠、或者者空白、又互相隔离的状况，互相之间并无构成有效的竞争机制。于是，农村金融体系体例虽屡经变革，但农村金融的基本格式并未产生根本转变，表现在：第1，政府节制农村金融的局面没有根本扭转，金融机构的贸易化仍旧面临政策性贷款以及低利率的两重制约；第2，农村金融市场的形成没有根本扭转，中国农业银行以及信誉社仍旧垄断着农村信贷市场；第3，金融机构的绩效没有根本好转，这与过往二0多年全部社会经济尤为是农村经济的蓬勃发铺极不至关。[五]这些题目严峻影响“3农”题目的解决和新农村的建设。目前农村金融机构的现状并未能解决农村资金题目，造成农村建设所需资金不足的主要原由是由于农村金融法律制度的缺失，金融机构布局不合理使他们各自的法律定位不明、功能错位、业务单1、服务能力减弱，表现在：

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