反腐理论研讨成效问题的探讨

随着反腐倡廉工作的不断深入，许多理论工作者和实际工作者，特别是一些纪检监察机关的领导同志，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合纪检监察工作实际，围绕发展这个执政兴国的第一要务，积极开展反腐倡廉的工作调研和理论研究，不仅很好地展示了反腐倡廉的理论研究成果，而且也为纪检监察工作提供了决策参考和工作指导。但我们也不能不看到，反腐败理论研讨不断深化与实践进展相对缓慢的矛盾突出：一方面是反腐倡廉的理论研讨不断深化，与时俱进，成果显著；另一方面虽然我们在反腐倡廉工作上取得了一定的成效，有效防止了腐败的恶性蔓延，但并没有能够完全遏制住腐败蔓延的势头，而且在某些特定的时段和领域，腐败行为还有加剧的趋势。对此矛盾现象，我以为有必要对其进行深入的分析，并提出相应的解决对策。

一、反腐败理论研讨不断深化与实践进展相对缓慢的矛盾突出

当前，在各种层次的反腐倡廉的工作调研和理论研究方面，许多研讨论文的水准较高，针对性强，认识也较一致。具体而言，主要表现在以下几个方面：
 
1、思想认识有高度。对反腐败的必要性、重大意义等的认识高度一致。一是从党的生死存亡的高度来认识，充分认识到坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党和政府就会严重脱离群众，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭，就有亡党的危险；二是从党和国家长治久安的高度来认识，充分认识腐败问题的极端危害性和危险性和预防与惩治腐败工作的重大意义；三是从党的执政能力建设的高度来认识，充分认识到反腐倡廉能力也是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。四是从能否坚持科学发展观，顺利实现全面建设小康社会的目标的高度来认识，充分认识到在全面建设小康社会的关键时期，不解决好反腐倡廉的问题，改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证。显然，这些认识有利于提高全党全国人民增强忧患意识和反腐倡廉意识，增强预防和惩治腐败责任心和使命感，有利于我们从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

2、正视问题有气度。对于存在问题敢于面对，能充分认识到我国反腐败工作面临的形势非常严峻，如贪污贿赂案件剧增，腐败已经逐步由低层次向高层次蔓延，吏治腐败问题突出，司法腐败现象严重等。在探讨到腐败的主要表现和特点时也能清楚地正视领导干部违纪违法比较严重问题，如违纪违法的党员干部数量增加，违纪违法的金额趋于增大，违纪违法的性质趋于严重；部门、行业乱收费、乱开价问题突出；奢侈浪费问题屡禁不止，国家机关工作人员在公车使用、公款接待等职务消费中的不正之风严重。也清楚的看到腐败现象呈现 “一把手”腐败的比重不断上升，渎职腐败的危害性日益严重，勾结作案现象愈演愈烈等趋势。并清醒地意识到有些腐败分子已经基本完成其“原始积累”，在一些地方一些部门，已经形成程度不一的“既得利益集团”；一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽；不少腐败分子的“抗药性”在提高；一些腐败分子正从个体腐败向群体腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案”等。毫无疑问，这些问题的分析有利于我们在预防和惩治腐败工作中抓住重点解决问题。

3、分析原因有深度。在分析存在问题的原因方面，可以说是分析得全面也较深刻，认识到当前腐败高发现象是多种因素相互作用的结果，既有历史原因，也有现实原因；既有外部原因，也有内部原因；既有客观原因，也有主观方面的原因。清楚地看到在经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不完善，社会主义民主法制的健全和完善更是需要一个过程，行政职能部门的行政行为还不能做到严密规范和有效约束，使得腐败的滋生甚至蔓延有其客观条件和可能性。特别是在深化改革过程中，出现了许多新情况、新问题，这些新情况、新问题往往难以提前预料，这就在客观上增加了监督和制度建设的难度，使权力者有机可乘，钻法律空子打政策擦边球。除了一些共性的原因之外，最主要的问题有：对“一把手”权力监督制约不够，干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，干预微观经济的权力过多过大，对因公行贿处罚力度不够，高度垄断、高度封闭的投资体制，以及人民群众在反腐败斗争中的作用还未得到应有的发挥等。

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