纪检监察案件审理工作制度(2)

8、要按照审批权限办理报批手续，不能越权审批。
9、报批材料要齐全，要符合纪检监察机关文书材料要求。
10、按规定应备案的案件，要及时呈送上级纪委备案，备案材料按规定报送。
11、需要通报的案件，要另行整理材料，不得用批复或处分决定代替通报。
12、结束后应及时向上一级纪委审理部门报送案件材料。
13、结束后应在两个月内，按要求搞好案件材料的立卷归档。
二、案件审理工作程序
㈠受理
受理案件材料要求：
1、呈报审批的案件应具备下列材料：⑴呈报审批的请示；⑵调查报告、审理报告及主要证据材料；⑶处分决定及所依据的错误事实书面材料；⑷被调查人的检查和对处分决定的意见；⑸对被调查人所提意见的说明。

2、纪检监察室立案调查移送的案件应具备以下材料：⑴立案依据；⑵调查报告和全部证据材料；⑶错误事实书面材料、被调查人对错误事实的意见及调查部门对其意见的说明；⑷被调查人的检查材料；⑸与案件有关的其他材料。

3、申诉案件的提出应具备下列材料：⑴不服党纪、政纪处分的申诉书；⑵原处分决定书、复审决定书的复制件；⑶具体申诉请求和理由。
4、呈报备案的案件应具备下列材料：⑴呈报备案的报告；⑵调查报告；⑶处分决定和依据的错误事实材料；⑷被处分人对处分决定的意见及党组织或纪检监察室
对其意见的说明。
㈡审理
1、案件移交审理后，指定专人承办，一般案件由两人审理，特别重要或复杂的案件由两人以上审理，其中一人主办。
2、承办人在审理中，要审查核实：⑴被调查人犯有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、原因及造成的后果、有关人员的责任；⑵证据是否确凿、充分，证据之间有无矛盾；⑶根据党和国家的政策、法律、法规以及党纪、政纪处分规定，判断所认定的错误性质是否准确，提出的处分是否恰当；⑷调查活动和手续是否符合规定的程序和要求；⑸被调查人如对错误事实提出不同意见，有关组织和调查部门的说明能否将其所提的问题说明清楚。

3、审理中，如发现事实不清，证据不足，有关人员责任不明时，主动同被调查人的所在部门交换意见，确需补充证据的，由被调查人的所在部门予以补证；经分管领导同意也可直接调查补证；必要时，可以同被调查人核对错误事实，听取其陈述和申辩。

4、案件涉及专业技术问题或具体业务政策规定的，可征求有关部门的意见。
5、审理承办人草拟审理报告，经集体讨论，提出结论性意见。报告的内容主要包括：⑴被调查人的基本情况；⑵经审理后认定的错误事实和主要证据；⑶被调查人的申辩及对该申辩的说明；⑷对案件性质的认定及政策法规依据；⑸移送或呈报部门的意见；⑹对被调查人的处理意见。

6、审理报告经负责人审核后，连同移送或呈报部门的有关材料一并提请院纪委办公会议研究决定。
7、经院纪委办公会研究后，分不同情况办理有关手续。
8、凡给予处分或免于处分的案件，按干部管理权限将处分决定或免予处分的结论抄送组织人事处。
9、案件处结后，承办人按有关规定将案件材料立卷归档（一人同时受党纪、政纪两种处分的可立一个卷）。
10、按照处分权限所作出的处分决定从批准之日起生效。处分决定或批复送受处分人一份。
㈢、复查（复审）、复议（复核）
1、对不服党纪、政纪处分的申诉案件，一般由原作出处分决定的单位进行复查、复审。
2、申诉案件按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关处理不服从行政处分申诉的办法》立案办理。
3、审理申诉案件应指定原承办本案以外的人员办理。
4、审理申诉案件，必须调阅原案的全部材料，按审理违纪案件的要求进行全面审查，不受申诉内容的限制。必要时可直接调查核实或与原办案部门共同调查核实。如果原证据与复查（复审）、复议（复核）时所取得的证据有矛盾，应认真鉴别真伪。

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