在作风建设动员大会上的讲话

同志们：

   这次市级机关作风建设总结动员大会，是市委、市政府新年召开的第一个大会。会议的主要任务是：回顾总结去年市级机关作风建设的成效，研究部署今年加强市级机关作风建设的任务，动员市级机关全体党员干部再接再厉、与时俱进，推动机关作风建设深入开展，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

下面，我讲三点意见：

    一、一年来市级机关作风建设的主要做法和成效

    2006年，市委、市政府把加强市级机关作风建设作为事关全局的一件大事，高度重视，始终摆在突出位置。春节后一上班，市委、市政府就召开市级机关作风建设动员大会，进行动员部署。会后，市委书记李源潮、市长梁保华和其他领导同志，又分头深入到市级机关17个、局，调查研究，督查检查，具体指导开展作风建设。市委十届八次全会把加强机关作风建设作为贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高执政能力的一项重要任务，提出了新的要求。元旦前，市委常委会专门听取了市级机关作风建设情况汇报，明确提出要保持市级机关作风建设的好势头，努力建设高效廉洁的服务型市级机关。

    一年来，市级机关各部门各单位按照市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕实现“三个转变”、搞好“三个服务”，建设让人民满意的服务型机关，精心组织，狠抓落实，做了大量工作，取得了积极进展。一是坚持把加强学习教育、提高思想认识摆在首位。通过召开党组（党委）会、处以上干部会、机关全体干部职工动员大会、开展专题学习教育活动等多种形式，引导机关党员干部深刻认识机关存在的因循守旧、与民争利、中梗阻等突出问题的严重危害，深刻认识加强机关作风建设的重要性、紧迫性，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，形成了领导重视、层层发动、人人参与、力求实效的生动局面。二是坚持开门整风，找准存在的突出问题。坚持上下结合、内外结合、领导和群众结合，深入基层调研走访，虚心听取社会各界意见，真心诚意接受基层和群众的批评。各部门、各单位对征集的意见、建议都进行了认真梳理，并且深入剖析存在问题的根源和危害，找准整改的着力点。三是突出重点，切实把整改工作贯穿作风建设的始终。按照市委、市政府立足整改、重在整改的要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，一开始就把整改摆在突出位置。对基层和群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，能整改的立即进行整改，条件不具备的积极创造条件进行整改，使作风建设迅速见效。各部门、各单位在改善服务态度、推行政务公开、提高办事效率、转变管理方式、规范行政行为、坚持廉洁从政等方面提出了1000多条整改措施，并明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，一项一项抓落实，使整改工作真正落到实处。四是精心组织好评议活动，把人民群众评议机关作为推进机关作风建设的强大动力。按照人民评判、科学合理和公正公开的原则，在认真学习借鉴各地开展机关作风评议的做法、充分征求市级机关各部门及市县基层的意见基础上，市级机关作风建设领导小组及其办公室制定了《市级机关作风建设评议方案》，组织全市干部群众代表1万余人，对82个市级机关、局级单位和中央部门管理单位进行评议，在各地、各部门的大力支持和参评人员的积极配合下，评议工作顺利进行，基层、群众和社会各界对开展人民群众评议机关活动反映良好。

    总体上看，去年市级机关作风建设力度大、影响广、成效明显，受到全市上下的高度关注和广泛好评。从刚刚结束的万人评议市级机关作风建设活动情况看，在回收的10312份评议表中，对市级机关作风建设的总体评价满意的占54.73%，基本满意的占44.57%，两者合计为99.30%。与2004年6月领导小组办公室在13个市辖市及部分县（市、区）组织开展的市级机关作风建设问卷调查情况相比，满意和基本满意率合计提高了4.73个百分点。市级机关作风建设的成效，主要表现在以下几个方面。一是促进了观念转变，建设服务型机关意识普遍增强。基层普遍反映，市级机关作风建设开展以来，机关广大干部职工思想进一步解放，精神面貌有了很大改变，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作的积极性、主动性、创造性有了较大提高。二是促进了职能转变，简政放权、行政审批制度改革有了新的突破。市级机关深化行政审批制度、财政体制、投资体制等各项改革措施稳步推进,在第二轮行政审批制度改革中，市级机关共取消了市级设定项目227项，减幅达67.6%。三是促进了作风转变，在坚持依法从政、提高办事效率和服务水平上有了明显进步。各部门各单位进一步健全各项规章制度，坚持以制度管作风、管干部，保证机关干部依法行政、按章办事；普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位还实行一站式审批、一条龙服务，增强了办事透明度，提高了办事效率，降低了行政成本。这些实实在在的措施，受到了基层普遍好评。

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