2010年全国两会解读

　　一些海外专家学者和媒体人士在两会期间接受新华社记者采访时，对报告重视民生问题和中国政府“以人为本”的执政理念予以积极评价，并就中国的收入分配制度、社会保障体系、住房、医疗、教育改革等问题提出自己的看法和建议。

　　“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”——摘自温家宝总理所作政府工作报告

　　美国加州大学洛杉矶分校中国问题专家理查德·鲍姆（包瑞嘉）：“以人为本”是崇高的理想，中国认识到其重要性并努力将其变为一项政策，是一大进步。强调人的尊严，首先要消除贫困，使人民过上好日子，但其它方面也应关注。

　　新加坡东亚研究所所长郑永年：中产阶级是任何一个社会稳定的基础，中国重视民生，应致力于中产阶级的成长，建立一个消费社会。中国是出口导向型经济，现在出口面临贸易保护主义障碍，中国应利用这一时机，促进内需。比如说，去年是“家电下乡”，今年应考虑建造老百姓能够买得起的房子。中国如果能采取重视民生的社会政策，就有望建立一个公平的社会，并为中国今后稳健的政治改革奠定基础。

　　英国广播公司（ＢＢＣ）中文总监李文：民生问题，说到底就是缩小贫富差距。这关系到社会的稳定与和谐。现在中国政府听取民意，在政策上特别重视民生，值得肯定。要解决民生问题，必须从体制上入手，从政府官员的执政理念和意识上入手。如果能把民生问题作为官员施政业绩的主要考核指标，解决民生问题就有了一个良好的基础。另外还要建立切实有效的监督机制。

　　“我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”——摘自温家宝总理所作政府工作报告

　　韩国北方圈交流协会理事长丁海勋：中国的社保制度改革主要是以社会保险为中心，个人的工资成为社会保险金的基准，因此个人工资的差距延伸为社会保险的差距，使得社会保险制度既无法充分承担安全网作用，也不能发挥再分配的功能，反而隐含着加大贫富差距的可能。社保制度改革首先应扩大普遍性。不管是农村人口还是城市人口，不管用人单位的所有制度，不管有无职业，均应享受社会保障的惠泽。此外，还要加强社保再分配的功能。再者，随着经济发展，社会保险发放的额度也应提高。应建立由国家主导、社会保障、适合于中国现实的制度。

　　南加州大学美中学院副院长克莱顿·杜布（杜克雷）：目前中国居民收入的不平衡，可能是改革开放以来最为严重的。税收调节是各国重新分配财富的普遍做法，政府应提出更为完善的税收制度，使富人缴更多的税收，以缩小贫富之间的巨大差距。

　　澳大利亚联邦储备银行经济研究员郭生祥：中国３０多年的市场放开是逐步的，始终是先针对部分人的，这自然需要在分配上给予抚平。当然，实行最低保障不能冲击社会差异这个现实。此外，国有资产的产权和利润分配，要通过立法监管，防止国有变为代理人所有，否则不如直接将国有资产利润直接纳入全国社会保障基金。提高工资是合理分配社会财富的一个重要手段，首先应从私有企业开始，从劳动合同法入手，以建立农民工工会的谈判能力为手段，以消除农民工歧视性身份为政治保障，提高农民工工资。

　　“医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。”——摘自温家宝总理所作政府工作报告

　　丁海勋：中国教育改革的目的是增加更多人受教育的权利、培养更多的人才，但现实并不令人满意。优质教育资源集中于少数人，贫困阶层子女接收学校教育变得越来越难，这将不利于全社会人才的培养。

　　李文：中国医疗改革的基本目标应是让所有人都得到基本的医疗服务，这是政府应该承担的责任。像英国目前覆盖全民的医疗服务体系，每年就占用了政府很大一部分财政预算。同时，应该允许不同体制、不同档次的医疗机构并存，在保证民众都能得到基本医疗服务的同时，又可针对不同的人群和需求提供不同的服务。

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