市长在全市水利工作会议上的讲话

   这次全市水利工作会议，是我们在开始实施“十一五”计划、全面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作，分析形势，深化认识，研究部署全市“十一五” 及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水利事业加快发展。刚才，李局长全面总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使命感

过去的五年，是我市经济社会全面发展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门按照科学发展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的发展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是项目建设实现了新突破，全市完成水利建设投资16.5亿元，是“九五”期间的3.3 倍，这在张掖水利建设史上是前所未有的；二是项目前期工作实现了新突破，仅“十五”期间，完成各类水利专项规划及可研初设310项，是“九五”期间的8.4 倍，可研总投资达23亿元，这在张掖水利发展史上也可说是盛况空前；三是节水型社会建设开创了水利工作新局面，试点经验在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建设工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗；四是连续6年完成了分水任务，在水资源本身就十分匮乏的情况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量52.8亿m3，占六年来水总量95.5亿m3的55.3%，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会发展扮演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广大干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满意的。在此，谨表示诚挚的敬意和感谢，并向今天受到表彰奖励的单位表示祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实，任务十分艰巨；黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远；节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金计划530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。

也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和发展。

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