加强和健全党内监督的思考

最近，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例》）。这个《条例》，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想。实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针，科学总结了长期以来特别是改革开放以来党内监督工作的实践经验，是我们党关于党内监督工作的基本规章，也是从源头上预防和治理腐败的有力武器。《条例》的颁布，对于加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，具有十分重要的意义。
一、加强党内监督是全党一项重大的政治任务
在新的历史条件下，我们党面临着复杂的局面和严峻的考验。我们党要始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民实现历史和时代赋予的庄严使命，必须按照“三个代表”重要思想的要求进一步把党建设好，特别是要建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种风浪考验的干部队伍。为此，必须加强党内监督。正如江泽民同志所指出的：“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”“越是改革开放，越要加强和健全党内监督”。
随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，利益格局发生重大调整，必然会触及许多人的切身利益。在这种情况下，我们党的各级组织和党员干部特别是各级领导干部，能不能正确贯彻党的群众路线，做好群众工作，保持同人民群众的血肉联系？对于改革中切身利益受到暂时影响的那些党员和干部来说，是从党和人民的长远利益出发正确地对待个人利益，还是背离共产党员的原则立场去为个人利益而奋斗？市场经济的利益至上、等价交换原则，很容易产生极端个人主义和拜金主义思想，导致权力商品化。在市场经济消极因素的负面影响下，党员干部特别是领导干部会不会丧失党性原则，抛弃共产主义的理想信念，而一味地追逐个人利益？会不会去搞权钱交易、以权谋私？这些，对于我们的党，对于我们的党员和干部，无疑是一个极其严峻的考验。同时，对外开放的个断扩大，对于我们党也是一个严峻的考验。必须肯定，对外开放对我国现代化建设起到了巨人的推进作用，但国外资本主义腐朽东西对我们的党员和干部的侵蚀作用也明显地表现出来。在我们的党内、政府机关内部以及企业干部中，出现了大量的腐败现象，有些还相当严重，目前仍在不断发展蔓延。国外资本主义腐朽思想和生活方式对于党员干部侵蚀的严重性，不能低估。
这种新的历史条件决定了我们党必须切实加强和健全党内监督。党内监督的实质是对权力的监督。我们党是执政党，加强党内监督，是党的建设和国家政权建设的一项重大而紧迫的任务。如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必然导致腐败。综观古今中外的历史，不少国家的政权和执政党都有一个从兴盛到衰败的过程，而造成“人亡政息”的一个重要原因就是腐败。应当看到，我们党内存在的腐败现象特别是少数领导干部包括高级干部的严重腐败，败坏了党风、政风和社会风气，损害了党和政府在人民群众中的形象，对党的肌体和国家政权造成严重的危害。党内特别定干部队伍中存在的种种问题，都不同程度地与党内监督机制不健全、不完善有关。颁布这个《条例》，正是基于对党的现状的全面分析，着眼于新形势新任务对党员干部特别是领导干部提出的新要求，致力于建立科学、规范的党内监督机制，为进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争所采取的一项重大措施。
二、党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人
《条例》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导子主要负责人。”这是因为：

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