2013春运工作方案

2013年春运自1月 26日起至3月 6日结束，共计40天。为做好我市2013年春节运输工作，实现以人为本的和谐春运目标，根据国务院和省政府的有关要求和部署，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

我市2013年的春运工作，将坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。

二、2013年春运调查与预测情况

1、运量调查

2013年春运启动日期为1月26日开始至3月6日结束，今年学校放寒假时间大约为2013年1月26日至2月25日，民工返乡时间大约为元月底至2月初，因此学生流、民工流有可能重叠。根据历年来的客流返乡的习性，春节期间黄金周分别体现在节前与节后两个时段，2013年春运黄金周将集中于节后出现，即2013年2月15日开始。据预测，春运节前5天长短途客运量约11.5万人，最高峰日发送旅客3万余人。

2、运力调查

2013年将投放的完好车辆604辆，座位16016，客位数较去年同期相比基本相同。

春运期间我市至杭州方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与杭州公司运力相互支援等措施完成运输任务，同时，至上海、淳安、金华等方向的班车也需加班，加班高峰估计在正月初四开始，高峰时段平均每天约配备260辆客车，座位数8939个。

按照历年来春运各类加班牌证的数量预测，2013年春运所需的各类加班牌证数量为385张。

3、春运形势分析

各客运公司通过更新、更换及新增等措施对公司到期或技术状况欠佳的客运班线车辆进行重新购置更换，实现运力提升、结构优化，既有利于春运期间的运力调配，同时减少春运期间因车辆技术原因而引起的安全隐患等问题。今年春运将面临的不利因素有三点：一是随着人民生活水平的提高，拥有轿车、摩托车、电动车等人群越来越多，对客源分流起了重要作用，使客运市场显得越来越狭小。二是今年国务院批准实行：春节、清明、劳动节、国庆节四大节假日7座以下小车免收过境费，由此拼车回乡的概率将大大提高。三是走亲访友意识淡化，出行率不高。因此，预计今年春运客流量与去年同期相比可能有所下降。

根据往年春运加班方向的调查，我市在上海、苏州长途班线经营地的务工者不多，主要为杭州地区务工者居多，其余地点分布较少，基本为杭州站中转。节前以短途客流为主，节后以长途客流为主。节前各大客流陆续启动，不易出现高峰时期。而节后，各客流将集中汇流，高峰时运力略显紧张。将通过加密、加班和增加运力解决。

针对春运期间客流量大、延续时间长等特点，除班车加班加密、正班车回站场循环加班、加强机动运力等，新安江长运有限公司将从延长候车室开放时间、延长窗口售票时间、加大流动售票等措施应对。

4、气象分析

预计2013年春节春运期间(1月下旬至3月上旬)，雨(雪)量偏多;气温总体略偏高，其中1月下旬到2月初气温较常年偏低。雨雪过程较为明显，需要防范积雪冰冻天气对我市和周边交通带来的不利影响;春节前后，寒冷、明显回暖天气将交替出现，易出现大雾天气，需要防范低能见度天气对交通带来的不利影响;春节后气温升高明显，降雨偏多。

冷空气影响过程主要出现在：1月：22日～24日、28日～31日;2月：13日～15日、22日～24日、27日～28日。

5、存在问题

2013年春运工作的重点是安全、优质、有序、畅通。借鉴往年春运，主要存在以下问题：

(1)及少数人员安全意识不够，还存在侥幸心理和麻痹思想，安全责任心不强;

(2)安全管理工作尚有漏洞和空白，有的乘务员对中途上车旅客的“三危品”查堵和宣传不够有些驾乘人员安全意识不强，仍然超员;

(3)市场监管难度仍大。由于春运客流量大，高峰集中，现有运力不能满足出行需求，使违法违章经营的客运车辆有了可趁之机。根据以往经验，春运期间是站外组客、无证营运、超载运输等违法违章现象的高发期，加上乘客回家心切，自我保护意识不强，给市场监管带来了相当大的压力。

(4)交通安全任务艰巨。主要表现在：一是春运期间天气情况不容乐观;二是车流大量增加;三是许多新建、改建及低等级道路可能成为新的安全隐患;四是驾驶员易出现疲劳现象;五是新驾驶员事故极易出现高发态势;六是农村道路交通管理问题依然突出。

针对存在的问题，采取相应措施。一是春运前期做好安全知识宣传与教育，继续加大驾驶员、售票员的安全教育，不开疲劳车、不开超速车、超载车等。二是加强管理，由于农村客运受道路和车况条件的限制，容易发生超载、串线等违章经营行为，要安排好车辆，开足班次，同时做好客流高峰时段加班和运力调配。三是建立驾驶员预备库，应对疲劳驾驶。

三、组织领导

为加强系统春运工作的组织领导，建立市交通运输局春运工作领导小组：

组长：黄朝光;副组长：潘群民、何建松、张旭东、吴红忠、陆克勤;成 员：赖志祥、王晓静、王强、钱献红、童少宏、施晓晴、李剑、周建伟、董承昕、方炜、唐闽;下设春运办，由潘群民兼任办公室主任。

四、工作职责

1、春运领导小组工作职责：组织、领导系统的春运工作。根据上级部署，结合交通实际，研究制定春运工作方案、工作计划，部署落实各项工作措施，研究、处置春运重大事件，组织春运大检查，及时掌握春运动态。

2、春运办工作职责：根据领导小组工作部署，组织、指挥、协调和监督各单位落实春运工作措施，负责春运的各项日常工作和值班工作。负责系统春运信息及各类数据的采集、分类、处理和发布。做好春运宣传报道工作，掌握春运工作动态，及时协调处理急难事项。

3、市道路运输管理处:负责道路春运的组织、实施。负责组织实施对无证营运和站外组客车辆的查处;做好运力调配、道路运输企业安全监督工作;对超载人员需进行转运分流的，安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况应逐辆进行检查，确保运行正常;会同市交警等部门，设立春运检查服务站，并抽调人员参加，重点检查、处罚客运车辆的超载、无证营运、过境班车入城带客等行为;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运动态，汇报各项措施落实情况。

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