如何当好基层分局长

     1999年3月份，我从××地税局××分局副局长调往××地税局××所任所长，2002年地税机构改革后改任××局长。几年来，我深深感到当好基层分局长，必须有一种敬业奉献的精神，必须强化征管基础、基层内部“双基”建设，做踏实工作的带头人、廉洁奉公的模范人、好学上进的求新人，努力协调好与当地党委、政府的关系，与时俱进，扎实工作，努力完成上级下达的各项工作任务。

　　一、树立一种敬业奉献的精神。

　　××分局，地处距××县城60公里××公路的尽头，××东岸的偏远山区，担负着小龙镇、灌溪镇、中龙乡和小龙钨矿“两镇一乡一矿”的地方税收征管，税收任务由1995年的28万元到现在的102万元。没调动工作前，我没到过××，不看不知道，看了吓一跳。这里，是崎岖蜿蜒的山区公路，晴天一身灰，雨天一身泥；这里，没有都市的喧嚣，有的是青山望不断；这里，方圆几十里不见税源，只有点滴的芝麻小税；这里，也没有现代化办公条件，是80年代末旧房子。尤其是去年开始319国道改建，要不堵车，回趟县城要4个多小时。最远的税源，是朱、毛指挥反“围剿”的吉安、兴国、泰和三县交界的白云山，分局去还要走2个多小时的山路。初来乍到，面对如此艰难的环境，心中确实有些黯然，也为在山区工作的地税人肃然起敬。但是，人总要有点精神的，只要精神不滑坡，办法总比因难多，到山区工作，是组织的信任，在困难面前，唯有正视与解决，我相信没有跨不过的坎。山区工作近五年来，我从未向组织说过苦，叫过累，从我做起，带领分局全体同志，奔波在3个乡镇39个行政村的征管一线，用火热的工作热情谱写了山区地税工作者敬业奉献的情怀。

　　二、强化征管基础、基层内部“双基”建设

　　征管基础工作，是税收工作的重中之重。作为一名基层分局长，更应深入征管一线，掌握第一手资料，确定征管工作总体目标。根椐山区分局的特点，我确定“以摸清税源为基础，以规范管理为重点，以强化稽查为突破口，全面提高‘七率’质量”的工作思路，全面贯彻落实县局“公平税负、自行报缴、网络征收、突出管理、重点稽查、优质服务”的农村税收征管模式，突出抓好三方面的工作。一是税源调查摸底工作。税源底数清晰，增收潜力何在，我想这是税收工作的基本要求，只有这样，才能做到心中有数，有的放矢。因此，每年年初的第一件重要工作，我便是带领分局全体人员，开展“拉网式”税源调查摸底，做到面面俱到，不留死角。同时，将调查摸底情况书面汇报当地党政，让领导对本辖区税源也心中有数。税源调查摸底情况也是分局任务分解重要依据，据此分配的任务，做到了公平、公正。二是纳税户全面纳入微机管理工作。分局分两个日常稽查组，对各管理员所辖区，进行开业、定税、停业、注销全程交叉监控，以实地检查与微机核对相结合，使正常纳税户的上机管理率达100%，有效地杜绝了“人情税”、“关系税”，按期申报、按期入库率达98%以上，实质性地提高了征管质量。三是实施“打击式”稽查工作。分局每年从全部纳税人中，筛选出1至2户纳税态度不好、软拖硬抗的纳税户，请县局稽查局配合，予以从严从重查处，一点带面，起到震慑与教育作用。由于在征管方面加大了力度，极大地挖掘了潜力，分局在税源紧、任务重的前提下，连年圆满地完成了县局下达的税收任务，年终目标管理综合考核中名列前矛。

　　俗话说，不以规矩，无以成方圆。没有一套科学有效的基层内部管理制度，要做好各项工作是一句空话。内部管理上，我始终坚持“以落实县局的各项工作要求为前提，以建立切实的目标管理考核细则为先导，以人为本、落实从严为根本，全面规范内部管理”。首先，因地制宜地制定了以分局目标管理考核细则为主的等10多个管理制度，形成了以制度管人，按制度办事的良好氛围。其次，强化了各项制度督查落实工作。制度不是挂在墙上，说在嘴上，而是要落实在行动上。因此，分局按季对年初制定的各项考核内容进行逐一检查落实，做到责任明确、奖惩兑现。同时，我还争取各方支持，着力改善办公条件。在县局和当地党政关心支持下，解决多年来分局用水不便的问题，有自来水，有小食堂，有电脑，有公务用车，全体人员以分局为家，团结向上，虽苦犹乐。几年来，分局未发现一起违法乱纪事件，荣获县级文明单位，县文明办每年的检查验收都给予了较高评价。

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