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税费改制 少去稍补
回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费} ，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮 。 而现在不再订购粮食，全让交钱。 二是交费项目： 以前项目繁多，主要有农业税三提五统， 水费， 建路，养老基金， 劳力钱 {很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱} 仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下：
年度
农业税
附加
2003
358.30
143.32
2004
155.10
62.05
年度
水费
义务工代劳款
教育集资
2003秋征
123.75
72.00
100.00
2004夏征
104.50
36.00
无此项目
少交了：农业税214.98元， 附加81.27元，水费19.25元，义务工36.00元教育集资100元，比去年共减少大于606.75元，每人降低100元。 但是并不是全村所有人都这样， 因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅1.3亩/每人，而二队 为1.5亩/每人， 三队则达到2.0亩/每人。 因以往三队受益， 而现在按地收钱， 因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多 ，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。
再就是种粮补贴了， 根据我对周围村庄的考察 ， 我们周围村庄都发了种粮补贴 ，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响， 人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。 但是专家预测今年棉价不会很高， 尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民， 控制市场， 低价收购 。对此我认为应加以制止， 但是总种粮补贴政策是落实了。
2
非农经济农民致富
乡镇企业的确有了很大发展，就我村而言，在2000年以前一家企业也没有，现在有两家正规企业，有个体户（经销，修理，五金，馒头等）共计8个，个体经济非常活跃，这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要，因为我村仅有两个三轮摩托，一个旧摩托（花了200元买的）。但不知怎么回事，03年一场摩托车风暴袭来，首先种韭菜的都买了摩托车，结婚的买了两轮，接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及，数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集（原乡政府驻地），没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广，我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器，在人们看来400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批来喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素，但只是积聚因素，即将热潮集中于04 年，因此可知这些个体经济来自农民生活水平提高。乡镇企业规模小，数量少，除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里？
普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素，自从惠民推广养蚕以来，养蚕成为农民收入一大经济支柱，养蚕业的半政府性，公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点，不愁卖，只管养（这也是农村让大多数农民致富的思路）。蚕一年可养四季，好的时候（前几年）一斤茧8-10元，有的户春蚕就收入2000-3000元，但近年来不知为什么，价格一直下滑，加上去年棉花价格高，农民厌倦养蚕的过于累（的确太累，风雨无阻，没黑没白），因此近二年来桑蚕面积下降，但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕，那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看，打工去向主要有：到天津烧碱厂，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天开始上劳务也成为一大热点，由于滨州地区建开发区，上劳务得以发展，短长工都有，短工为主，每天20-50 不等，以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人，农民上劳务限制很大，数量急减。但上劳务提高了工价，使在本地干建筑的人工价上涨，因为干劳务没有赔（只要不掉了锨）。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人，本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工，年龄大的农民多是从事体力活——无技术，而年轻的特别是20岁以下的，多是通过技校到滨州的工厂（在滨州主要有魏棉，滨印，滨活等），也有的是通过学校到外地例如青岛等地去，亦有通过劳动局出去的，但是在职校内并不会学到真正的技术，而且与所安排的工作也大不对路，但却要交纳大量的金钱（一般一万元左右），而通过劳动局出去的数量较少，因而我认为政府应该发挥其应有的作用，取缔此类“中介式学校”，而由劳动局负责组织，让广大农村年轻人得以用少量的钱（几千元即可）学到一点技术找到工作，对农村对政府都有好处，但要注意一是要廉洁，二是要发展，对此可以发展一下“惠民模式”学一下“阳光工程”，研究一下私营学校的做法。劳务输出成为一大支柱未免不可，农村适应此输出可以采取有效措施允许土地承包权的流动，而我认为最好的方法莫过于允许不要地，也不用交各类钱，交给村里，村里在包给其他或是组建公有性农场（另文有详述）。
此外农村养殖业也有发展，地毯加工较多。针对当前农村劳动力丰富，技术缺乏，信息不畅的状况，我认为振兴落后农村经济应从以下着手：一是鼓励农民尤其是年轻人走出去，这主要是上面把提到的劳动局着手；二是鼓励农村大力发展养殖业，农畜产品加工业，随着人们生活水平的提高，这成为重要消费品，政府应该组建类似于桑蚕业一样的公司负责（县地市级为好）一方面组织自己的大型养殖厂，另一方面实行分散式少养殖统购包销，技术指导；三是提供优良种，饲料（具体方法等另文详述），在这个方面，沾化县（知沾化冬枣吗？）太差劲，只知收税不知趁机发展，实太气人；三是大力发展地毯，编织，纺织等劳动力密集产业，地毯编织宜采用分散小区方式，纺织应建大厂，此外轻工业品加工也可初步建立；四是巩固养蚕食用菌；五是针对劳动力状况，采取组建农村的公有性农场养殖场（如二）。（另文有述）
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区间交通公共事业
政区间的交通问题实是一个大问题，就我地附近而言就有三处因为政区交界而不通的公路，一个是乡——乡间，一个是县——县间 ，一个竟是村——村间，协商修路处处难谈，之所以这么难就是因为一个“钱”字，并非各政府珍惜钱而是各政府没有钱，就陈集而言，来一个乡长必须带着一百多万的贷款，否则是干不下去，就这样教师，公务员的工资还是发不下去，为什么会这样，且贪而且虚夸报政绩，就胡集而言上报说超过100万的企业有10个，50万以上的企业50个，实际呢，只有也不过几个，因为“钱”各区谈不通，但也并非如此，比如本来，那个县县间的公路会修，因为有一个地区小官回家，必须经此路，款地区都要下播了，指示也下来了，但此官一不留心成了车下鬼，于是次公路又不了了之。可见是政府不努力。
公共工程在农村主要是修路，但质量和思路的确很差，就我们这里而言 ，由于上次{也是首次}修的柏油路质量太差， 因此省里要求重修，并且规定与乡里各出一半钱， 乡里钱够了路开修了才发。 但是乡里钱迟迟没有， 最后拖到秋天， 乡里无奈才修。但是那时候天气已经很冷， 工程质量很差：出现了许多大坑。但是据农林建业站长介绍，省里已验收合格，公路比上一次有的地方还难走，不过这次还好，据说乡里扣了修路的建筑队资金20万元，让其再补修。于是今年7月份又补修了，但亦是应付了事。他们不用炒料，却用层铺法， 大洞虽补 ，小洞犹存。在此一提的是，修路工人就是近村的，却也是应付了事，真是气人。
还有一件事就是医院，几年前县里乡里协议建乡医院，县乡各出30万，乡里资金到位时县里即发播。但是乡里乡里并不给院里钱，而是让其自行筹集{职工每人一万}， 并命令其签了收款合同，骗得了县里钱。现在医院楼盖好了， 但是乡里资金仅给了9万。据赵院长介绍，乡医院困难重重， 资金不足， 门庭不旺。分析一下，原因有：1. 人员太多但真正有用的人少，且不好裁（关系太多）；2. 高医术的人少，实际上，只有赵院长医术高超， 但是也只不过是赤脚医生而已 ；3.工作态度，作风 ，定价不良。以上应该改革，否则乡医院只能租出去 ，卖出去——如胡集乡医院一样 ——老百姓都找不到敢放心就医的地方了！
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抢粮强税鸟枪换炮
早些年政府下去征粮都是小分队，因此今年电视上一再禁止小分队下乡，的确禁住了小分队，但他们变本加厉改成了所谓的“征税大队”，一下就是七八辆大车30多个看似流氓的人，假山三个穿警服的加上三个村干部共计40来个人，浩浩荡荡之况可与当年日本抢粮大队相媲美。
5
农资市场 文后闲谈
今年农资价格急剧上涨，就肥料而言，尿素03年以前价格一般为一袋-60元，而今年一跃上涨至95——100元每袋。仅此一项就可以将中央的扶贫政策抵消。广大农民对此不理解，对政府极为不满，认为是“这里减了那里找”，同时种田也就极为困难了，其它农资亦是如此。再加上青菜价格高，导致农民的粮价上涨幅度不如农资，消费品上涨幅度，农民收入或有下降。农资为什么涨价，我没有统计资料 ，不能准确知道， 因此不谈。
农资市场的另一个重要问题就是假冒伪劣产品实在太多： 假肥， 假药众多， 有些肥料农民明知是假的（如磷酸二氢钾）， 但由于没处可买真货，所以只能购买假货，而且由于假货充斥市场导致真货很难销售。这导致农民经济利益受损，创新思想受损， 对此我认为应该采取有效措施改革。采取什么措施？我认为应该组建像电信业一样的寡头垄断农资市场（另文有述），可以自己思考一下。
最后再谈一下， 农村中赌博之风又起， 宗教泛滥{ 基督}， 村干部贪污浪费(下酒店)严重，以机动车枪牛羊的大有，以高利诱惑的经济骗局时有发生。
张丰智
2004年8月22日
三农问题调查报告
三农问题调查情况如何?以下是小编收集的关于三农问题调查报告，欢迎阅读了解!
今年暑假期间(8月14日—22日)，我在家乡(四川省荣县留佳)做了一个关于家乡三农的调查报告，通过调查研究，我对家乡三农所存在的问题有了初步的了解，这为更好的把握当前的三农问题，深化自己对这一问题的了解，加强理解中央的这一系列的政策提供了客观的依据。
总所周知，在21世纪里，农业，农村，农民三农问题同样存在，并将在中华名族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农村问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深 化下去，才能全面建设小康社会。
对于这个问题，我走访了家乡的一些村落，同一些村民、村干进行了交谈，真真实实的了解到了，三农问题不仅是国家当前的一大核心问题，而且也对我县有着很大的影响，对每一个农民有着密切的联系。我县是一个农业大县，广大人民群众的生活开资均来自农业上的收入，而我们却在农业生产上有着极多的缺陷，从而导致了农民的生活水平得不到改善，并且还引发了一系列的共存问题。以下，我就我家乡的一些实际问题，来谈谈我对三农问题的认识。
首先，三农问题是三个共存性的问题，它们互相牵连，互相制约;其次，三农问题会引发其它的问题，这就更加阻碍了国民经济的发展;再者，三农问题是一个普遍性的，历史性的问题，对于解决三农问题，就有着历史的艰巨性。
三农问题是有着很大的关联的，它们是并存的。农业得不到发展，就使农民的生活水平得不到提升，农民的生活水平总是处于低迷状态，那么农村也无法得到发展。这样一来，城乡之间的经济发展、文化水平的差距就会进一步拉大。农村的种植方式，民房，都还处于十分低下的状态，基础设施非常缺乏，受天气的影响极大，尤其是今年，我目睹了家乡水稻无法正常收割的情况，令人堪忧。三农问题，就是一个如同恶性循环一样的并存问题，所以必须要有所改善才能改变农民生活水平低下的状态 。家乡的三农问题尤为显著，家乡的生产发展都是靠农业农业，所以有的地方栽种花生，有的种西瓜，有的种柑橘，虽然说已经有了一定的规模性，但是却是采用的小户自家种植，，这样的种植方式是有着很大的局限性的。首先，小户种植，没有采用现代化的科技种植方法，产量就会得不到提升，其次，小户种植太过随意，对于作物的出售渠道就会有所限制。这样，农民的所收获的产物就没有得到很好的收入，农民的经济水平也就得不到很好的改善，农村的道路就依旧还是不通畅。基础设施差，农产品无法得到及时的运输，影响了农民的收入，这样周而复始的循环，三农问题就依然没有得到很好的解决。
三农问题的存在，会引发一系列的并存问题。第一，农业一直得不到发展，家乡年轻一代的群众就选择了外出谋生。很多人都觉得在家务农不如出去闯荡，我小时候的朋友，有好几个都是留守儿童，这样一来，在农业生产上就只能靠所谓的老弱残兵了，农业发展的前景就更加 堪忧了。并且，留守儿童的问题也就跟着同时产生了。据调查显示，家乡的留守儿童占了儿童的57%。儿童是国家的希望，但是却没有得到父母应有的关心和怀抱，那么就在学校形成了许多的不良习惯，最终父母是失去的远比得到的多。在我下乡走访的过程中，还发现了一个问题，那么这其次就是，房屋荒废，田地荒芜。一个村，就有三四家的房屋无人居住，甚至是杂草重生，这并不是家道中落，而是全部都选择了外出谋生，那么这些田地也无人看管，落得个荒凉。其实，人们选择外出打工并不是一个错误，三农问题严重，人们在家入不敷出，这个选择或许也是出于无奈，这是一个并存性问题，关键还是在于三农问题。如果农民有了足够的收入，那也就没有人想外出了。
三农问题是一个历史性问题，从古至今，农民都是一个核心问题。长久以来，农民的生产生活对经济的发展都有着至关重要的作用。我县的经济发展离不开农业，所以要必须解决这个问题，虽然不能靠一朝一夕来完成，但是要从基础做起，一步一步，扎实稳固，历史性的问题就要通过长期的检验来完成。只有慢慢的让农民富裕起来，才能让整个国家更加强壮起来。
三农问题是一个核心问题，它影响了一个国家。我县的经济也是要依靠农业的发展的。国家要“以民为本”，而这个民则是农民占了多数，只有农业发展了，农民增收这个重中之重的问题解决了，农村兴旺了，农民的生活才有可能提升，那么农村的教育问题，城乡之间的差距，才能得到一一的解决。
作为一个大学生，我觉得我们有必要来了解一下当前的三农问题，当前的农村是处于一种低下的状态，虽说比起50年前有了很大的进步 ，但是问题依然存在，而且严重，农民 依然属于弱势群体，城乡之间的差距越拉越大，所以我们就应该关注国家，关注“三农”，国家的兴旺发达就源于此。
前言：在经济比较发达的广东省，城市和农村的差异如何?都有那些农村问题?正是本文要阐述的的内容，本人利用寒假的时间回家和几位同学做了一个月的调查(湛江海洋大学解决广东三农问题路径研究课题组的倡导下)。现在整理出来和大家分享，并对其中的问题做一些哲学的分析。通过本次调查广东的三农问题有了一定的了解，加上本人也是一个土生土长的农村孩子，因此能保证调查的真实性。希望本文能加深大家对广东三农问题的认识，以及了解如何用哲学知识来分析其中存在的问题!
主体：
一、背景和调查内容
在“湛江海洋大学解决广东三农问题路径研究课题组”的号召下，本人利用寒假的的时间，既XX年1月20到2月20日。在自己居住的广东省肇庆市莲塘镇和附近的蛟塘镇展开了关于农民、农村、农业问题的调查。在此同时，湛江海洋大学在广东各地的学生也回到自己居住地做这样的调查。调查的内容主要是农民的生活水平、税收以及各地方的政策实施情况。此次调查目的是：了解广东各地存在的三农问题，分析其解决的方法，总结一些经验和建议，为省政府新政策的出台出谋献策!
二、调查对象选择及其基本情况
此次调查的对象是全广东的农民，而我负责的我莲塘阵和蛟塘镇的，这些农民种田养殖为主，子女有的读书，有的外出打工，而其中的种养大户只是极少的一部分!
三、调查的方法
利用抽样调查的方式，每个镇4个村委会，每个村委会7户人以上，做一分比较详细的问卷调查。其中必须包括最大养殖户、最大种植户、最大打工户、最大砍柴户、最穷户等类型的。由于农民绝大多数不会填表，我们同学三人就一个和他们聊天(在聊天中获得数据)，其他两人分别做填表和记录。最后三人一起整理表格。其中比价重要的一点的就是，要找他们本村的人带路到农户家中，可以是你的朋友，亲戚或者是他们他们村比较相信你的人都可以。这样可以大大减轻农户对我们的戒心，大大的提高了我们调查的可靠程度!
四、调查的基本数据
莲塘镇
蛟塘镇
125平方公里
130万平方公里
万人
万人
人均年收入XX-3000元
人均年收入1500-XX元
工业园区少，
工业园区多
出外经商，打工多
种养多
基础设施好
基础设施较差
交通相对不好
有国道经过
五、调查过程及讨论
在调查的过程中，我们很讲究时间的统安排。早上利用政府办公的时间与他们协调问卷的事情，然后把问卷留下给政府的人填(政府问卷)。了解了一些关于镇上的一些基本情况后，我们就开始着手调查村委和农户了。我们的资料来源不单是来自政府，还有通过亲戚，朋友，同学等方面了解全镇的情况。然后开始调查比较有代表性的4条村。这样我们的调查就比较全面的反映这里的农民问题。
当然，其中也发现一些问题。有些农户说得不真实，我们就从他们的子女或临近的人去了解他们的真实情况。
不过这次调查令我过程最深的在蛟塘镇洞口村的情况。这条村的人主要是种植和养鸡的，而且规模比其他村大很多，一般都有十多亩地的。所以经常回有很多菜和鸡要拿到市场销售的，但这条村的地理位置很偏僻刚好是市界，最近的市场要到佛山的高明区。我到了那条村，每家人都向我抱怨交通不方便的。经了解，该村到市场的路是非常烂的石头路，凹凸不平的，摩托车也经常坏的，我坐车经过那条路的时候也是屁股也疼的!我问他们为什么不修路，他们说路早就说要修了，而且是他们村自己出钱，高明区的村不让他们修水泥路，说地方不是他们的所以不让他们修路!这修路可是好事情，但由于各地方政府的相互限制就发了这样不可思议的事情。经过那条路，我痛的只是屁股，而洞口村的村民，不单是屁股痛，还有那内心无奈的痛!
六、解决“三农”问题的方法
(1)加强和巩固农业的基础地位，加大对农业的支持和保护，切实维护农民的生存权和发展权;
要加快县、乡、村三级机构改革和职能转变，精简机构和人员，改进管理，增强服务，降低费用，减轻农民负担;
(3)要加快农产品流通体制改革，给农民经营自主权;
(4)要加快政策调整和改革的步伐，促进经济增长，启动市场需求，推动农村经济的发展;(5)加快户籍制度改革，推进城镇化进程，鼓励、支持农民在非农领域实现就业，让农民在耕地以外找到生存和发展的新空间
。从农民自身的角度谈谈如何增加农民收入
①转变观念。树立市场经济观念，发展农业产业化经营; ②调整产品。要以市场为导向，发挥区域比较优势，调整农产率结构; ③依靠科技。要采用先进技术，提高农产品质量，提高劳动生产率，提高产品竞争力; ④加工增值。要发展农产品深加工，增加农产品的附加值; ⑤开拓市场。要积极开拓国际国内市场，拓宽农产品销售渠道;
⑥规模经营。要转变农业增长方式，走集约化道路，实行规模经营。
七、哲学分析
(1)一切从实际出发。物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们一切从实际出发，达到主观和客观具体的历史的统一。中央农村工作会议关于新阶段农业特点的判断是从我国农业和整个国民经济的实际状况作出的科学论断。发展农业必须因地、因时制宜，体现了一切从实际出发和具体问题具体分析的道理‘据此制定的各项促进农业和农村经济发展的举措都是上述观点的体现。
(2)尊重客观规律和发挥主观能动性的统一。农业和农村经济的发展有其内在的要求，既需要尊重自然规律，也要按经济规律办事，必须充分发挥主观能动性，揭示其内在的本质，才能尊重规律，按规律办事。适应加入WTO的要求，建立质量标准体系，发展生态安全农业，发挥区域比较优势，发展特色农业都体现了上述观点和要求。
(3)普遍联系的观点。整个世界是一个普遍联系的统一整体，要处理好整体和部分的关系。农业、农村和农民问题事关国民经济全局，关系到农业基础地位的巩固和国民经济的持续、稳定、健康发展。没有农业的发展就没有整个国民经济的发展，没有农村的稳定就没有整个社会的稳定，没有农村的小康，就不可能有整个社会全面的小康。粮食问题、科教兴农、开发扶贫、生态建设等，都是事关国民经济全局的大问题。
(4)主次矛盾辩证关系。在复杂事物发展过程中，主次矛盾相互依赖、相互联系、相互影响并在一定条件下可以相互转化。这一原理要求我们在工作中要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾;同时又要处理好次要矛盾。农民收入增长缓慢既是新阶段面临的突出矛盾，又是事关全局的重大问题，农民增收问题是农业和农村工作的重中之
重，同时又要统筹解决好扶贫开发、农村基层民主等一系列问题，这都是上述观点的具体体现。
(5)量变与质变辩证关系。任何事物的变化发展都是量变和质变的统一，不仅事物在数量上的增减能引起质变，而且构成事物的成分在结构和排列次序上发生变化，也能引起质变。农业和农村经济结构调整是增加农民收人的根本途径，从根本上改变我国农业粗放经营的状态，使农民面向市场而生产，参与市场竞争，提高农产品质量，提高企业经济效益，从而使农民增收，促进农民奔小康。
(6)内外因辩证关系。任何事物的变化发展，都是内因和外因共同作用的结果，内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。搞好农村改革，尊重农民的首创精神.调动农民的积极性，同时政府要因势利导，当前农业的产业化经营正式成为农业和农村经济进一步发展的经营方式，这是继家庭承包经营和乡镇企业之后的农民的又一伟大创造，政府积极扶持引导，使之健康发展，体现了内外因的关系。
(7)一分为二观点及前进性与曲折性相统一的观点。中国入世给中国农业带来一定挑战，但也是一种机遇，体现了一分为二的观点，也体现了事物发展的前进性和曲折性统一的原理。
关于三农问题的调查报告
王林河 11网络工程
摘要：
近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。 关键字：
“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业；
引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。 “中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 正文：
我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。 通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、该地区的基本状况
该地区经济比较落后，由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区的经济至今仍然发展不起来。该地区人均年收入大约为1800元，收入基本上只
1 有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。
开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。
二、给该地区的一些建议
认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。
首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径： 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距； 把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场； 进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量； 将城镇化作为农民就业的主渠道。 另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：
提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。 进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。
提高农民的组织化程度，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够
2 增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。
加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。我们要选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。另外需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，我有以下几点想法。比如大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！” 结束语 ：
“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是看到了一些现象，发现了一些问题，产 3 生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！
关于三农问题的调查报告
—————电信0704 王顺
摘要：
近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。
关键字：
“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业；引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。 “中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。 “中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
正文：
我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供 1
销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。 通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、该地区的基本状况
该地区经济比较落后，由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区的经济至今仍然发展不起来。该地区人均年收入大约为1800元，收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。
开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。
二、给该地区的一些建议
认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。
首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径： 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距； 把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场； 进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量； 将城镇化作为农民就业的主渠道。 另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：
提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。
进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。
提高农民的组织化程度，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。
加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。我们要选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。另外需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，我有以下几点想法。比如大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外
市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”
结束语 ：
“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！
参考文献:
[1]《2008年上半年形势与政策教育学习资料》中共重庆工学院委员会学工部编 2008.08
[2] 《三农中国》贺雪峰 主编 湖北人民出版社 2006.01
[3] 《中国农业现代化路径选择分析》白跃世 著 中国社会科学出版社 2008.03
[4] 《中国的根本问题----九亿农民何处去》李佐军 著 中国发展出版社 2007.01
[5]《我向百姓说实话》李昌平 著 远方出版社2009.06
[6] 《半月谈》2009年第10期 新华通讯社主办（中共中央宣传部委托）
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税费改制 少去稍补
回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费} ，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮 。 而现在不再订购粮食，全让交钱。 二是交费项目： 以前项目繁多，主要有农业税三提五统， 水费， 建路，养老基金， 劳力钱 {很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱} 仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下：
农业税
附加
2003
358.30
143.32
2004
155.10
62.05
水费
义务工代劳款
教育集资
2003秋征
123.75
72.00
100.00
2004夏征
104.50
36.00
无此项目
少交了：农业税214.98元， 附加81.27元，水费19.25元，义务工36.00元教育集资100元，比去年共减少大于606.75元，每人降低100元。 但是并不是全村所有人都这样， 因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅1.3亩/每人，而二队 为1.5亩/每人， 三队则达到2.0亩/每人。 因以往三队受益， 而现在按地收钱， 因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多 ，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。
再就是种粮补贴了， 根据我对周围村庄的考察 ， 我们周围村庄都发了种粮补贴 ，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响， 人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。 但是专家预测今年棉价不会很高， 尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民， 控制市场， 低价收购 。对此我认为应加以制止， 但是总种粮补贴政策是落实了。
2
非农经济农民致富
乡镇企业的确有了很大发展，就我村而言，在2000年以前一家企业也没有，现在有两家正规企业，有个体户（经销，修理，五金，馒头等）共计8个，个体经济非常活跃，这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要，因为我村仅有两个三轮摩托，一个旧摩托（花了200元买的）。但不知怎么回事，03年一场摩托车风暴袭来，首先种韭菜的都买了摩托车，结婚的买了两轮，接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及，数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集（原乡政府驻地），没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广，我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器，在人们看来400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批来喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素，但只是积聚因素，即将热潮集中于04 年，因此可知这些个体经济来自农民生活水平提高。乡镇企业规模小，数量少，除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里？
普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素，自从惠民推广养蚕以来，养蚕成为农民收入一大经济支柱，养蚕业的半政府性，公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点，不愁卖，只管养（这也是农村让大多数农民致富的思路）。蚕一年可养四季，好的时候（前几年）一斤茧8-10元，有的户春蚕就收入2000-3000元，但近年来不知为什么，价格一直下滑，加上去年棉花价格高，农民厌倦养蚕的过于累（的确太累，风雨无阻，没黑没白），因此近二年来桑蚕面积下降，但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕，那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看，打工去向主要有：到天津烧碱厂，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天开始上劳务也成为一大热点，由于滨州地区建开发区，上劳务得以发展，短长工都有，短工为主，每天20-50 不等，以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人，农民上劳务限制很大，数量急减。但上劳务提高了工价，使在本地干建筑的人工价上涨，因为干劳务没有赔（只要不掉了锨）。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人，本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工，年龄大的农民多是从事体力活——无技术，而年轻的特别是20岁以下的，多是通过技校到滨州的工厂（在滨州主要有魏棉，滨印，滨活等），也有的是通过学校到外地例如青岛等地去，亦有通过劳动局出去的，但是在职校内并不会学到真正的技术，而且与所安排的工作也大不对路，但却要交纳大量的金钱（一般一万元左右），而通过劳动局出去的数量较少，因而我认为政府应该发挥其应有的作用，取缔此类“中介式学校”，而由劳动局负责组织，让广大农村年轻人得以用少量的钱（几千元即可）学到一点技术找到工作，对农村对政府都有好处，但要注意一是要廉洁，二是要发展，对此可以发展一下“惠民模式”学一下“阳光工程”，研究一下私营学校的做法。劳务输出成为一大支柱未免不可，农村适应此输出可以采取有效措施允许土地承包权的流动，而我认为最好的方法莫过于允许不要地，也不用交各类钱，交给村里，村里在包给其他或是组建公有性农场（另文有详述）。
此外农村养殖业也有发展，地毯加工较多。针对当前农村劳动力丰富，技术缺乏，信息不畅的状况，我认为振兴落后农村经济应从以下着手：一是鼓励农民尤其是年轻人走出去，这主要是上面把提到的劳动局着手；二是鼓励农村大力发展养殖业，农畜产品加工业，随着人们生活水平的提高，这成为重要消费品，政府应该组建类似于桑蚕业一样的公司负责（县地市级为好）一方面组织自己的大型养殖厂，另一方面实行分散式少养殖统购包销，技术指导；三是提供优良种，饲料（具体方法等另文详述），在这个方面，沾化县（知沾化冬枣吗？）太差劲，只知收税不知趁机发展，实太气人；三是大力发展地毯，编织，纺织等劳动力密集产业，地毯编织宜采用分散小区方式，纺织应建大厂，此外轻工业品加工也可初步建立；四是巩固养蚕食用菌；五是针对劳动力状况，采取组建农村的公有性农场养殖场（如二）。（另文有述）
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区间交通公共事业
政区间的交通问题实是一个大问题，就我地附近而言就有三处因为政区交界而不通的公路，一个是乡——乡间，一个是县——县间 ，一个竟是村——村间，协商修路处处难谈，之所以这么难就是因为一个“钱”字，并非各政府珍惜钱而是各政府没有钱，就陈集而言，来一个乡长必须带着一百多万的贷款，否则是干不下去，就这样教师，公务员的工资还是发不下去，为什么会这样，且贪而且虚夸报政绩，就胡集而言上报说超过100万的企业有10个，50万以上的企业50个，实际呢，只有也不过几个，因为“钱”各区谈不通，但也并非如此，比如本来，那个县县间的公路会修，因为有一个地区小官回家，必须经此路，款地区都要下播了，指示也下来了，但此官一不留心成了车下鬼，于是次公路又不了了之。可见是政府不努力。
公共工程在农村主要是修路，但质量和思路的确很差，就我们这里而言 ，由于上次{也是首次}修的柏油路质量太差， 因此省里要求重修，并且规定与乡里各出一半钱， 乡里钱够了路开修了才发。 但是乡里钱迟迟没有， 最后拖到秋天， 乡里无奈才修。但是那时候天气已经很冷， 工程质量很差：出现了许多大坑。但是据农林建业站长介绍，省里已验收合格，公路比上一次有的地方还难走，不过这次还好，据说乡里扣了修路的建筑队资金20万元，让其再补修。于是今年7月份又补修了，但亦是应付了事。他们不用炒料，却用层铺法， 大洞虽补 ，小洞犹存。在此一提的是，修路工人就是近村的，却也是应付了事，真是气人。
还有一件事就是医院，几年前县里乡里协议建乡医院，县乡各出30万，乡里资金到位时县里即发播。但是乡里乡里并不给院里钱，而是让其自行筹集{职工每人一万}， 并命令其签了收款合同，骗得了县里钱。现在医院楼盖好了， 但是乡里资金仅给了9万。据赵院长介绍，乡医院困难重重， 资金不足， 门庭不旺。分析一下，原因有：1. 人员太多但真正有用的人少，且不好裁（关系太多）；2. 高医术的人少，实际上，只有赵院长医术高超， 但是也只不过是赤脚医生而已 ；3.工作态度，作风 ，定价不良。以上应该改革，否则乡医院只能租出去 ，卖出去——如胡集乡医院一样 ——老百姓都找不到敢放心就医的地方了！
4
抢粮强税鸟枪换炮
早些年政府下去征粮都是小分队，因此今年电视上一再禁止小分队下乡，的确禁住了小分队，但他们变本加厉改成了所谓的“征税大队”，一下就是七八辆大车30多个看似流氓的人，假山三个穿警服的加上三个村干部共计40来个人，浩浩荡荡之况可与当年日本抢粮大队相媲美。
5
农资市场 文后闲谈
今年农资价格急剧上涨，就肥料而言，尿素03年以前价格一般为一袋-60元，而今年一跃上涨至95——100元每袋。仅此一项就可以将中央的扶贫政策抵消。广大农民对此不理解，对政府极为不满，认为是“这里减了那里找”，同时种田也就极为困难了，其它农资亦是如此。再加上青菜价格高，导致农民的粮价上涨幅度不如农资，消费品上涨幅度，农民收入或有下降。农资为什么涨价，我没有统计资料 ，不能准确知道， 因此不谈。
农资市场的另一个重要问题就是假冒伪劣产品实在太多： 假肥， 假药众多， 有些肥料农民明知是假的（如磷酸二氢钾）， 但由于没处可买真货，所以只能购买假货，而且由于假货充斥市场导致真货很难销售。这导致农民经济利益受损，创新思想受损， 对此我认为应该采取有效措施改革。采取什么措施？我认为应该组建像电信业一样的寡头垄断农资市场（另文有述），可以自己思考一下。
最后再谈一下， 农村中赌博之风又起， 宗教泛滥{ 基督}， 村干部贪污浪费(下酒店)严重，以机动车枪牛羊的大有，以高利诱惑的经济骗局时有发生。
张丰智
2004年8月22日
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