构建新时期海关队伍建设新理念(2)

    二、强化管理意志，是海关队伍建设的核心支撑

    管理意志是一定的组织为了达到既定的管理目标而努力的状态和行为的体现。一个组织一个团体必须明确自己的管理意志，在这个管理意志的导向和核心作用下，实施最有效的管理。做为海关队伍建设的管理意志就是要围绕“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”这一工作方针来确定，采取一定的管理方式，加强管理，以此保障海关队伍正确履行法律职权，更好地为经济建设、社会稳定提供保障。就目前情况看，应采取硬性管理与弹性管理相结合的方式，一是硬性管理，即用制度和规章规范来制约被管理者，以达到管理的目的。二是弹性管理，即组织成员为了服从组织的管理，必须围绕组织的管理意志，执行管理制度，控制自己的行为，即所谓的自我控制，自我控制是作为组织成员的个人按照一定的准则约束和规范自己的行为状态。一般情况下这两种管理方式之间有着必然的联系，他们是相互补充的关系，为了实现管理意志，一个组织的管理层应当将两者进行有机结合，这是非常必要的，也是非常重要的管理模式。为实现管理意志，实施有效的管理，应做到三个确保：一是确保管理意志的主导地位。海关队伍建设中的管理意志是实现高素质干部队伍建设的关键，确立什么样的管理，就能达到预想的目的。管理意志必须在整个干部队伍建设中占主导地位，一切管理措施和制度都要围绕这一管理意志展开，实现队伍建设的规范化，建设一支素质高、作风硬、能力强的海关干部队伍。二是确保以健全的制度和有效的措施为保障。海关为了实现管理意志，就必须确定管理目标，结合海关的特点、性质、任务以及广大关员的实际，制定出切合实际、科学合理、操作性强的管理措施，制定出严谨、规范的制度，以此规范、引导关员的行为，从而实现硬性管理。就目前情况而言，我们的管理措施和制度并不贫乏，关键是措施制度落实不到位，这也是制约管理成效的关键，也是制约目前海关队伍建设上新台阶的关键。为了解决这一现状，针对措施不完善、制度不健全、落实不到位的问题，制定相关的制度措施，尤其要制定一些监督管理制度落实的保障措施，保证海关队伍建设有章可循，制度落实到位。针对关员制度化管理意识淡漠问题。进行正面教育和积极引导，通过教育使广大关员认识到强化管理意志在海关队伍建设中的极为重要的价值，通过引导增强关员接受制度化管理的自觉性，逐步改变管理意识淡漠的现状。三是确保硬性管理与弹性管理的有机结合。尽管硬性管理是我们长期坚持的、有效的重要管理方式，是实现管理意志的主要途径，但是管理意志要靠组织成员个体的积极行为去实现，管理措施和制度要靠各级海关的组织成员的执行和落实。管理意志再好，如果关员不能实现自我控制，其管理意志是无法实现的。从另一方面看，海关队伍的整体素质较高，关员的自我控制能力较强，是实现硬性管理与弹性管理有机结合的重要优势，是真正实现硬性管理与弹性管理相结合的保障，那么以关员的自我控制实现弹性管理则是海关队伍建设中的重要补充，只有确保这两种管理方式的结合，才能最终实现管理意志的总体目标。

    三、是营造文化氛围，是海关队伍建设的环境支撑

文化氛围与团队精神有着一定的联系，都属于文明程度和精神状态的范畴，但它们之间又有着本质的差别。如前所述，团队精神侧重于一个组织的思想状态和精神风貌，而文化氛围则侧重于一个组织的文明程度、整体素质以及价值取向。我们知道，不同民族有着不同的文化，如西方有西方文化，东方有东方文化，这是民族文化。在我国也有楚越、齐鲁等文化之分，这是地域文化。不同的组织、不同的行业也有着不同的文化特点。在新时期海关队伍建设中营造出具有海关特点的文化氛围，将这种理念注入到海关队伍建设之中，有利于海关队伍建设水平的提高。在当前情况下，营造海关队伍建设需要的文化氛围应当突出如下几个问题：一是突出时代性和先进性。任何文化都是随着时代的发展不断变化和充实的，因此，我们在营造海关队伍建设的文化氛围时，必然紧跟时代步伐，与时俱进，始终体现先进文化的发展和前进方向。尤其在我国加入世界贸易组织之后，国家的政治、经济等形势都发生了一定变化，文化的发展也随之发生了一定的变化，要站在时代的高度，用发展的眼光去对待文化氛围的营造，使文化氛围具有时代性和先进性。二是突出特殊性和融合性。在营造文化氛围中既要注意国家大的文化氛围，又要体现出海关的特殊环境，突出海关职能以及性质、任务的特点，不能脱离实际。同时注重融合性，将几千年的中华民族文化有机地融合海关队伍建设需要的文化氛围之中，还要以“去粗取精、去伪存真”的态度融合东西方不同民族的文化，这也是我国加入世界贸易组织之后形势的需要，海关事业发展的需要。三是突出关员两个素质的提高和知识面的拓宽。关员素质的高低直接关系到整个文化氛围的营造程度，关系到整个队伍的价值取向，更关系海关队伍队伍的执法水平和能力。因此，我们要在政治和业务素质的提高上下功夫，在关员知识面的拓展上下功夫。通过系统教育和专项培养，使关员政治上可靠、思想上过硬、作风正派，业务精、能力强、执法水平高。拓展关员的知识面，使关员具有宽泛的科学文化知识。在大力培养专门型人才的基础上，造就大批的复合型人才，使海关队伍建设需要的文化氛围有广泛、扎实的基础，使海关队伍建设再上新台阶、再创海关工作新局面具有良好的环境保障。

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