切实提高烟草专卖效能，践行两个维护

　　中国加入wto和2007年1月9日《烟草控制框架公约》正式在我国生效后，中国烟草面临着更加激烈的国际竞争和更加严峻的挑战，国家烟草专卖将面临着巨大的压力，如何在这样的市场竞争中获得稳定协调健康发展，“两个维护”思想的提出给中国烟草专卖指明了前进的方向。始终坚持中国烟草专卖制度，切实提高专卖效能，做好专卖工作是践行“两个维护”思想的本质要求。

　　（一）坚持和完善烟草专卖制度是践行“两个维护”的根本保证。只有在实际工作中坚持和完善烟草专卖制度，“两个维护”思想才能更好地落到实处。我们必须充分认识到，坚持和维护烟草专卖制度是国家赋予烟草行业的神圣职责，是烟草行业持续稳定协调健康发展的重要保障；我们必须充分认识到，我国加入世贸组织之后，烟草行业的发展将面临国内外重重压力，只有坚持和维护烟草专卖制度，烟草行业才能争取较大的发展空间，增强自身实力，应对严峻的竞争和挑战；我们必须充分认识到，只有实现资源、企业、市场的有效整合，形成核心竞争力，才能促成中国烟草的健康成长。行业发展了，国家利益、消费者利益才能得到更好的体现。

　　（二）加强专卖内部管理监督，提高行业自律能力，提升专卖效能，是践行“两个维护”的内在要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临着市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业和谐发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。姜局长在多次会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业专卖内部管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。

　　（三）提高员工队伍的整体素质，造就一支高素质的烟草专卖队伍是践行“两个维护”的关键。一是高度重视领导班子建设，领导班子如火车头，企业是否能够健康有序的运行，领导班子的素质很关键。造就一支具有忧患意识、大局意识、责任意识和创新型的领导班子是保证企业发展的脊梁。二是要引导专卖人员进一步转变观念，树立继续教育，终身学习的思想，在不断的学习中实践“两个维护”。三要严把入口关，强化岗前培训。我们在选聘专卖人员时必须实行公开招聘，竞争上岗，杜绝一切人情关系，真正做到把年富力强，事业心，责任心，综合素质高的人员充实到我们专卖管理的第一线。实行先培训后上岗政策，并跟踪考核，对不符合专卖工作要求的人员清理出专卖队伍，保持专卖队伍的精良性。四要健立一套完备、科学的培训体系。除业务培训外，还可以采取专题研究，案件分析、专家讲座等方式进行，目的是提高我们专卖队伍执法水平和提高培训的质量。五要引进留住人才和引进人才的激励机制，改掉少部分人进取心、责任心不强的缺点，充分调动专卖队伍中潜在的积极因素，提高工作的积极性、创新性，建设成一支招之即来，来之能战的队伍。

　　（四）坚持依法行政，文明执法,是践行“两个维护”的具体表现。专卖执法人员作为公权利的执行者，其素质的高低将直接影响到执法的效果，关系到整个烟草企业的形象。如果出现滥用手中的职权谋取私利或者越权执法等违法行为，势必损害国家利益，消费者的利益。这就要求烟草专卖人员在履行职权时以“两个维护”作为自己的工作准则，并严格按照专卖法规定的职权执法，严禁越权执法。对于损害国家利益、消费者利益的专卖人员，必须严肃处理，造成严重后果的，清理出专卖执法队伍，保持专卖队伍的纯洁性。

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