统一思想 团结协作 全力以赴 务期必成 为全面掀起工程建设高潮而(4)

　　半年来，中线干线工程建设各项工作虽然取得了一定的成绩，但距离2008年京石段应急供水、2010年全线通水目标的实现，仍存在非常大的差距。随着工作的不断深入，阻碍工程建设的一些问题和困难逐步暴露，主要表现在：

　　一是前期工作的缺陷日益凸现。总体可研批复的滞后，造成了黄河以南工程项目初步设计不能按时招标，已完成初步设计技术咨询工作的黄河以北相关项目后续工作无法展开，挤占了这些工程今后的施工工期。此外，有些项目初步设计深度不足，缺陷较多，概算计列漏项，也对工程建设带来较大影响和制约。

　　二是征地移民工作进展不顺影响开工。

　　三是建设管理的挑战日益严峻。为了适应大开工的建设管理工作的需要，中线建管局对建设形势的分析和认识还有待进一步提高，工作作风还有待进一步深入，在主观上我们应该努力加以解决。

　　四是委托项目管理问题日益突出。项目法人对委托项目的管理不能到位，存在管理盲区。虽然我们已与河北、河南、北京签订了建设管理委托合同，但该合同在本质上是一个框架性协议，操作性不强，只解决了拨付建设资金渠道的问题，并没有明确解决真正意义上的合同甲乙双方的责权利问题。

　　二、下半年的形势和任务

　　南水北调中线一期工程建设具有两个阶段性战略目标：一是2008年京石段应急供水工程具备通水条件，二是2010年中线一期工程全线建成。2006年是中线干线工程建设的关键之年，下半年更是关键的关键，下半年各项工作的完成情况和工程建设的推进程度，决定了上述战略目标能否如期实现。

　　其中，确保第一个阶段性战略目标的实现是当前迫在眉睫的任务。京石段应急供水工程作为中线一期工程的重要组成部分，担负着保障北京市2008年奥运会期间安全供水的重大使命。因此，确保京石段应急供水工程达到预期目标，是摆在我们面前的第一位任务和使命，所有工作都要围绕这个中心、服务这个中心、服从这个中心。

　　京石段应急供水工程建设面临的形势是：

　　一是时间十分紧迫。京石段应急供水工程11个设计单元工程中，8个是在建工程，还有3个属于新开工项目，大多数项目实际开工时间均比合同开工时间有所滞后，施工工期一压再压，调整空间极小。随着京石段应急供水工程目标完工日期的日趋临近，留给我们的有效施工时间十分有限，工期压力极大，我们已到了退无可退的境地。

　　二是任务十分艰巨。根据年初制订的工作目标，除京石段应急供水工程全部开工以外，下半年还要抓好漳河北～石家庄段的控制性项目、黄河北～漳河南段的安阳段工程及其他控制性项目的开工建设。这些项目的建设事关第二个阶段性战略目标的实现，绝对不容掉以轻心，需积极开展工作，全力促进以上项目尽早开工。

　　在充分估计困难和问题的同时，也要看到希望，看到机遇，要坚定信心，奋勇向前，克服困难，夺取胜利。一是经过各方艰苦努力，征地移民工作终于取得较大进展，尤其是京石段征地移民工作突破了瓶颈，保证了施工用地，京石段工程全线大开工蓄势待发。二是工程建设资金充足，保证了工程款项的及时足额拨付，在建工程进展顺利。三是建设管理体制正在逐渐被大家所认可，运行机制在工作中不断磨合，运转比较协调顺畅。四是中线建管局组织机构日渐健全完善，项目法人的作用和潜力正逐步发挥出来，驾驭工程建设的能力得到增强。五是国务院南水北调办公室的正确领导，沿线地方政府和人民的大力支持和配合，为工程建设创造了良好的外部环境。总之，只要我们积极主动地乘势而上，抢抓机遇，充分发挥主观能动性，就一定能变被动为主动，战胜任何困难和阻碍。

　　三、关于下半年的工作安排

　　下半年的工作安排，我们将遵照国务院南水北调工程建设委员会第二次会议精神，根据国务院南水北调办公室的总体部署和我局今年工作计划，大力贯彻落实南水北调中线干线工程建设第一次协调会会议精神，针对当前工程建设管理中存在的问题，采取相应的举措，扎实推进南水北调中线干线工程建设。主要抓好四件大事：全面掀起京石段应急供水工程建设高潮；切实加强在建工程管理；搞好投资控制“静动管理”体系的建立和实施；开展治理商业贿赂工作。

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