兼谈如何加强国企纪检监察工作与业务工作的融合

企惩防腐败体系的模块分析
-----兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融合

通过认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合工作实际，在保持共产党员先进性教育活动中，笔者就国企如何加强纪检监察工作与业务工作的融合，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，谈了几点建议。这些建议被纳入了领导班子整改措施之中，主要内容是：掌握和运用现代企业战略资源开发与管理知识，以效能监察为抓手，纪委认真履行各项控制管理职能，促进全面协调可持续发展，实现效能监察和党风廉政建设工作的双丰收；树立企业文化是综合生产力的思想，以企业文化建设为抓手，发挥党委的政治核心作用，促进工、青、妇、民主党派和无党派人士等群众组织与决策层的有效多向沟通，实现职工民主管理与决策层管理科学的双赢局面。在日常工作中，要以强化上述两个“抓手”为着力点，把构建国企惩防腐败体系工作落到实处。

众所周知，体系的定义是：若干事物或某些意识互相关联而构成的整体。在自然科学中，体系常分成三种。与环境之间只有能量交换而无物质交换的，称为封闭体系，简称闭系。既有能量交换又有物质交换的，称开放体系，简称开系。能量和物质交换全无的，称为孤立体系，简称孤立系。把这个概念引用到社会科学中来可以认为，国企管理
是一个复杂的系统工程，惩防腐败体系则是该系统工程内的一个方面。国企惩防腐败体系应当说是一开放体系，体系的组成部分也应是一个可扩充的开放式模块群，该模块群与思想政治工作、企业文化建设、现代企业制度中的控制职能管理有相互补充和交叉的关系。
构建惩防腐败体系，是现阶段国企纪委如何围绕中纪委五次全会精神，加强纪检监察工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，为企业生产经营服务，如何按照本单位实际情况既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史，又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。当务之急是纪委要保持纪检监察工作的相对独立性，在承担全面纪检监察工作的同时，应以效能监察、履行控制职能为抓手，站在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和优化，切实加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。同时，充分认识企业文化建设的重要性，在企业文化建设中一定要包含廉政文化建设的内容，彰显廉政文化是构建国企惩防体系的重要一环。彰显廉政文化，可以为构建惩防体系打牢思想文化基础。

基于上述分析，国企惩防腐败体系的主干模块由以下分模块组成（见图）。模块一规范日常管理工作，包括成立组织、战略规划、重点计划、具体措施等。模块二彰显廉政文化，包括按中组部对国企企业文化建设的要求建立并强化企业文化建设职能，把廉政文化建设作为其中的重要组成部分，制定实施细则。模块三深化效能监察，包括按中石化要求建立效能监察组织，加强宣传实效，落实分解责任制。模块四履行控制管理职能，包括加大现代企业制度建立的力度，有效开展企业战略管理，优化监督资源，固化控制职能。

监督
 
制度
 
教育
 
国 企 惩 防 腐 败 体 系
 
模块一  规范日常管 理
 
模块二  深化效能监 察
 
模块三  彰显廉政文 化
 
模块四  履行控制职 能
 

笔者理论水平不高，实践经验不足，认识肤浅，不当之处，敬请批评指正。

参考文献（略）

作者通讯地址：0510-3205055  江苏无锡916信箱  214151

作者简介：李华东  中石化石油勘探开发研究院无锡石油地质研究所党委副书记、纪委书记，石油地质高级工程师

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