开展农村环境卫生综合整治工作的通知

各县区委、县区人民政府，市级各部门，××经济开发区党委、管委会：
　　近年来，我市各级各部门在推进社会主义新农村建设中，大力开展以改水改厕、健康促进和卫生村镇创建等为主要内容的农村爱国卫生工作，着力改善农村群众居住环境，在有效预防控制农村地方病、传染病和人畜共患病的发生与流行工作中发挥了重要作用。但是，目前农村环境卫生状况依然存在很多问题，群众卫生常识缺乏，卫生行为养成差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾等破坏公共环境卫生的不文明行为普遍存在，沿路、沿河倾倒垃圾，生活污水乱排放，场镇、学校和单位环卫基础设施缺乏，清扫保洁人员和制度不落实等，“脏、乱、差”现象十分突出，“四害”孳生，因鼠、蝇、蚊引起的勾体病、乙脑、痢疾等传染病时有发生和流行，严重危害人民身体健康和生命安全。为进一步改善农村环境卫生状况，促进农村两个文明建设，提高农民群众生活质量，保障人民健康，市委、市政府决定从2007年3月开始，利用半年时间在全市范围内集中开展农村环境卫生综合整治大行动。现将有关事项通知如下。
　　一、提高认识，切实加强组织领导
　　创造整洁优美的农村卫生环境既是新农村建设的重要内容，也是爱国卫生工作的一项重要任务。搞好农村环境卫生综合整治既为改善广大农民群众居住和出行环境提供条件，也为社会主义新农村建设奠定良好的环境卫生基础，对于保护劳动生产力、促进经济发展、改善生活环境质量，推动新农村建设具有十分重大的现实意义。各级各部门要进一步深化认识，把农村环境综合整治工作作为践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，建设和谐××的重要举措，作为领导干部作风整顿建设、改进工作、联系群众的重要主题和重大实践活动，作为新农村建设的“龙头”和有效抓手，切实加强组织领导，各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要主动抓、促落实。各县区、乡镇、村均要建立健全爱卫组织，落实具体人员，解决必需工作经费，充分发挥爱国卫生的传统工作优势， 广泛发动广大农民群众积极参与，务求农村环境卫生综合整治工作取得实效。
　　二、明确目标，分阶段组织实施
　　要紧密围绕新农村建设提出的“乡风文明、村容整洁”要求，结合四月爱国卫生月活动，以改善农民群众生产生活环境为着力点，动员组织群众开展以“人人动手，清洁环境，美化家园”为主题的“农村环境卫生综合整治大行动”，达到无乱倒垃圾、无乱堆粪土、无乱放柴草、无乱排污水、无敞养禽畜和各乡镇、村有一批布局合理的环卫设施，有一支工作负责的环卫专业队伍，有一套行之有效的环境卫生管理专项制度，有一套考核奖惩制度和村规民约的总要求。整治行动分四个阶段进行：
　　第一阶段：宣传发动阶段，3月1日至31日。搞好安排布置，落实工作责任，广泛宣传发动，使环境卫生整治工作家喻户晓，人人皆知。
　　第二阶段：集中治理阶段，4月1日至7月31日。结合爱国卫生月活动，组织机关干部职工和村民平整村路，构筑、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭建，清除场镇街路、河道、村庄庭院垃圾和白色污染，建设完善环卫基础设施、落实清扫保洁人员、建立完善管理制度和长效机制等。
　　第三阶段：检查考核阶段，8月1日至31日。各县区党委、政府要组织专门队伍开展检查督导，市爱卫会要组织抽查检查，并及时通报情况。
　　第四阶段：巩固成果阶段。从9月份起，各乡镇、村要建立健全城乡环境卫生管理行之有效的长效机制，切实巩固好整治成果，防止反弹和“回潮”。
　　三、突出重点，确保整治取得实效
　　农村环境卫生综合整治工作面宽量大，具有长期性、艰巨性和反复性。各地要结合实际，抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，确保取得实效。一是清洁农村厕所。要采取建沼气、三格化粪池等多种形式，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇蛆虫，逐步改善如厕环境，消除卫生隐患。场镇、学校、村委会等供群众使用的公共厕所，要做到有专人负责，定时保洁，定期清理粪便；二是治理污水乱排放。对所有阴沟、下水道进行疏通，农户灶间、禽圈的污水要有排放管道和沟渠，严禁任意流淌，基本实现污水沟渠排放不上街、无溢流；三是治理清运垃圾。要动员组织群众全面清理场镇、校园、医院、自然院落、农户、村庄连接处的积存垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土，消除场镇周边的白色污染；四是建好环卫设施。要加大投入，按照布局合理、数量足够、管理规范的要求，建设完善场镇、学校、医院、自然院落、农户、村庄垃圾收集设施（垃圾桶、果皮箱、垃圾池、垃圾房或小型垃圾中转站），购置垃圾清运车辆。有条件的镇村应实行垃圾分类处理。各乡镇均应规划建设垃圾填埋处理场，对生活垃圾进行卫生填埋，禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾；五是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建和主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦，动员村民清理房前屋后的堆物堆料，搞好庭院内外的卫生，做到柴草堆放整齐，物料堆放有序。同时，及时清除村庄的粪堆、肥堆；六是开展植树建绿活动。要结合私搭乱建的清理，腾退绿化用地，选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，以绿治脏，以绿挤乱，逐步提高村庄绿化美化水平；七是搞好四害灭杀。在整治环境卫生铲除四害孳生场所的同时，要以县区为单位坚持统一组织、统一时间、统一方法、统一药物、统一标准开展好春季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇灭蟑螂药物消杀活动，显著降低四害密度，有效地防止鼠媒、虫媒传染疾病的发生与流行。在整治工作中，要突出以公路铁路沿线、旅游景区（点）沿线、江河沿线村庄和场镇为重点，以场镇和学校、医院、自然院落、农户卫生为重点，采取连片、连线整治的办法，以点带面，整体推进，务求村镇卫生环境有大的改观。

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