论文关键词:行政法学 教学内容 原则 具体设置
论文摘要:行政法学课程内容庞杂,在对不同专业和层次的学生施教的过程中,要区分生源类别、培养层次和专业要求进行课程内容设计。对法学类专业学生,要全面讲授行政法学课程,帮助掌握行政法学基本理论,通过案件剖析帮助学生了解执法实际,锻炼其实际运用能力;对公安类专业的学生,要以运用为目的、以行政为重点,让学生听得懂、学得会、记得牢、用得上,切实以执法现实为旨归;对其他专业学生要以社会站位为视角,以行为判断为基本,以权利救济为落脚点,努力把学生培养成为懂法、守法、用法的公民和法律工作者。
行政法学课程是一个比较庞大的知识体系,概念庞杂[1],行政行为类型和相关程序多样,权利救济存在类行政方式、行政方式和诉讼方式等的交织,包罗各个行政部门的行政行为,章节间的跳跃性大。如何在有限的教学时间内帮助学生掌握行政法学课程的精髓,协调好教学时间与教学内容之间的某种冲突,是需要教师认真、科学地设计教学内容的。笔者在公共管理、摄影摄像、安全秘书、治安、侦查、刑事技术、交通管理、法律等不同专业学生中讲授过《行政法与行政诉讼法学》课程,根据不同的专业特点和教学时间,就该课程教学内容的设计做了一些实践,总结了自己的体会。
一、课程内容设置的原则
(一)区别生源类别
公安院校的学生有公安类专业与非公安类专业之别,这是在生源类型上的重大不同。通常,学校在课程设置上体现了两类不同生源的差别,但这是不够的。对于相同的课程,教师也应该在具体的教学中区别不同生源类别来设置教学内容。换言之,就是对相同的课程,要教出不同的“味道”。对于公安类专业的学生,学校在教学管理的各个环节都努力把他们培养成为合格的公安民警,学生本身也在主观上极力追求这样的结果。从实际的情况看,尽管近年毕业生的入警率不尽如人意,但毕业生总体还是走考公务员、当人民警察的道路。对公安类学生的客观塑造和学生自己的内在追求都促使学生走上执法者的岗位。
非公安类专业的学生,尽管有些人到公安院校学习是希望将来有机会从事公安工作,但从现实看,绝大多数人要走社会就业的道路。他们未来的人生道路决定了他们更多是从一个社会普通公民的视角学习、认识、运用行政法律。
(二)区别培养层次
大专和本科学生的培养存在着较大的区别:大专层次以培养应用性人才为目标;本科层次要培养具有初步研究能力的专门人才。两者在培养目标上的差别,决定了教学内容的繁简、理论性的强弱、学生研究能力的大小等的差别。在施教的具体过程中,要以培养目标为出发点,对本科学生,要在强调学生应用能力的同时,传授学生基本行政法学理论,培养学生的初步研究能力。对专科生,则突出对行政法律的应用性,强调解决行政法律法规的适用问题,无须苛求学生掌握过多的理论知识。
(三)区别专业要求
我院开设了十余个专业,有法学专业与非法学专业,它们在行政法学课程上的教学要求也是有区别的。作为法学专业的学生,行政法学课程是主干科,是核心课程,学生必须投入较多的时间和精力深入学习和掌握。因此,在课程内容的设置上要全面、深入,既要照顾学科知识的全面性,又要体现一定的深度,还要帮助学生学会运用基本理论分析和解决实际问题。
而对于非法学类学生而言,行政法学课程是专业基础课,是进一步学习、掌握和运用专业知识的基础和前提,对该课程的学习就可能是粗线条的把握。对课程内容的设置要体现与后续教学内容的连续性,起到“启后”的铺垫作用。
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