解读依法治国 依法行政 宪法学视角

1996年3月召开的8届人大4次会议明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的构想；而在党的105大则更为明确的指出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟大目标。1时间，良多专家学者纷纭对于依法治国题目铺开了剧烈的讨论。笔者以为依法治国首先理当是依宪治国。“依宪治国就是充沛地准确地实行宪法，使宪法真正成为全国各族人民、1切国家机关以及武装力量、各政党以及社会团体、各企事业组织的根本的活动准则。”①宪法“划定了国家的根本任务以及根本制度，是国家的根本法，拥有最高的法律效劳”。②它是其他法律制度的基础，是依法治国的根本以及重要内容，离开了它，依法治国就会摸不着方向。而依宪行政则是依宪治国的最首要的1个内容，是依法治国的灵魂以及精髓所在。
依宪行政，就是说国家行政机关其他行政公务组织以及行政公务职员在行使行政权利、治理行政事务和组织行政工作时，必须按照宪法的条文以及精神来办。其所夸张的是作为行政主体以及行政行径人的行政行径的合宪性准则。这里所讲的行政主体是1种组织，即国家行政机关、其他行政公务组织以及行政公务职员。依宪行政作为政府管理国家的有效方式，是社会发铺到必然阶段的产物，也是行政权患上以有效运作以及准确使用的必定。行政权是3权中最首要的1种权利，于是他的运作是否是准确、有效是极为关键的。所以，依宪行政瓜葛到1个法治国家的法制建设胜利与否，也是对于行政权在运行进程中避免走偏、走歪的有力保障。
依宪行政是宪法履行以及实行的必定请求。依宪行政请求国家行政机关其他行政公务组织以及行政公务职员按照宪法行使职权，这必将有益于树立有效贯彻履行宪法以及保障宪法实行的宪法运行体系。下面，笔者就仅从宪法学的角度对于依宪行政入行1下详细的分析。

1、宪法的效劳表现上论述依宪行政的必定性
宪法的效劳，从法理学的角度上讲，是法的效劳在实际应用中的最首要形势。法的效劳有广义以及狭义之分。广义的法的效劳是指“法的束缚力以及强迫力”，它包孕国家制订以及颁布规范性法律的效劳以及非规范性法律文件的效劳；狭义的法的效劳则“仅指国家制订与颁布的规范性法律文件。”由此，宪法的效劳咱们可以定义为宪法的束缚力以及强迫力，其触及的是社会生活以及国家生活的全体领域，但宪法是国家的根本法，因此又拥有最高的法律地位，所以宪法的效劳又是1种最高的法律效劳。在此，笔者将借助宪法效劳的详细表现对于依宪行政的必定性入行系统的论述：
一.任何其他法律都必须相符宪法的3个“基本”，其他法律不患上与宪法相冲突。宪法是当代中国最首要的1种法的渊源，它是我国的“母法”，其他法律法规只是“子法”。其他法律法规的制订都只是宪法这1根本法的详细化。各种行政法律法规也只是宪法在行政方面划定的详细化、实行化，也都必须相符宪法的3个“基本”，形成背抗宪法的行政法律法规都必须废除了或者修改。宪法的详细实行是依赖行政机关往履行的，所以要使宪法的这类效劳表现详细贯串与其他法律当中，使其他法律相符宪法，就必定请求依宪行政。依宪行政必定有益于宪法的“母法”地位详细贯彻于其他法律部分当中，从而确保其他法律不背违宪法。“背违宪法的法律是无效的。”
二.其他法律的立法必须根据于宪法。没有宪法作立法根据，其他法律的立法就无从谈起。立法即法的创制，它是指有法的创制权的国家机关或者经过授权的国家机关在法律划定的职权规模内，按照法定程序制订增补修改以及废除了法律以及其他规范性法律文件和认可法律的1项专门活动。我国的行政机关按照其法定职权以及程序，可以入行制订行政法规以及规章制度的活动，即行政立法活动。行政立法制订的行政法规以及规章制度都必须以宪法为根据，以确保他们的合宪性，以至于能够在社会生活中详细执行。依宪行政是以宪法为理论根据，他的推广必定有益于行政机关明确宪法在行政方面的详细划定以及体现的精神，可以使行政立法者了解到宪法是其他法律的理论基础，从而构成对于宪法全面而又客观的熟识。

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