基本法律抑或者宪法性法律——村民委员会组织法的宪法考量

【摘要】
    从宪法的角度考量，《村民委员会组织法》的法律地位理当认定为基本法律。基本法律的认定理当有新的尺度。从宪法渊源的角度望，《村民委员会组织法》属于宪法性法律。然而宪法性法律的提法存在题目。综合多种因素，宪法性法律的概念可以被基本法律取代。
【关键词】村民委员会组织法；基本法律；宪法性法律

　　1、题目的引进　

　　宪法学的钻研理当以文本钻研为基本以及中央，然而文本钻研必须结合社会现实。我国目前还是个农业国家，农村题目仍旧是首要以及突出题目，于是，在宪法学钻研中，农村题目是钻研的重点之1。当下，建设社会主义新农村是我国现代化入程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰难最沉重的任务在农村。构建社会主义融洽社会，必须促入农村经济社会全面提高。只有发铺好农村经济，建设好农夫的家园，让农夫过上宽裕的生活，才能保障整个人民共享经济社会发铺成果，才能不断扩展内需以及促入国民经济延续发铺。有学者夸张村民自治在新农村建设中的首要意义，以为完美的村民自治制度能够为社会主义新农村建设提供足量的内在动力。[一]笔者以为，从宪法学的角度钻研社会主义新农村建设的题目，触及村民自治的《村民委员会组织法》理当做为首要的钻研对于象。　

　　《村民委员会组织法》自一九九八年制订并实行几年来，既发生了优异的效果，也有良多需要改良的处所。对于此，学者们已经作了较为深进以及全面的探讨。笔者在此其实不想就该法实行中的详细题目入行钻研。从文本钻研的角度，其宪法根据、法律地位是需要侧重考虑的。《村民委员会组织法》的宪法根据是现行宪法第一一一条。划定以下：城市以及农村按居民居住地区设立的居民委员会或者者村民委员会是基层大众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任以及委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的互相瓜葛由法律划定。居民委员会、村民委员会设人民调处、治安捍卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务以及公益事业，调处民间纠纷，协助保护社会治安，并且向人民政府反应大众的意见、要求以及提出建议。该条划定了村民委员会的性质、选举与基层政权的瓜葛和它的职能。直接根据现行宪法第一一一条，制订了《村民委员会组织法》，该法的第一条划定：为了保障农村村民执行自治，由村民大众依法办理自己的事情，发铺农村基层民主，促入农村社会主义物质文明以及精神文明建设，依据宪法，制订本法。其中明确提到了“根据宪法，制订本法”。依照有学者的观点，各部分法都是宪法的子法，然而它们与宪法的间隔却是不1样的。触及国家政治制度、民主制度发生及运作的法律比其他的法律间隔宪法更近。[二]而且，在我国的“法律”之中，其实不是所有的法律都在其文本之中明确写明“根据宪法，制订本法”。从中，咱们可以发现1个现象就是去去与宪法瓜葛更加紧密密切或者自身更为首要的法律都要明确“根据宪法，制订本法”。《村民委员会组织法》在其第一条明确写明“根据宪法，制订本法”，而且其内容又属于国家政治制度及民主制度的范畴，所以该法与宪法的瓜葛是比较紧密密切的，或者者说其自身长短常首要的法律。所以这就提出了1个题目，《村民委员会组织法》的法律地位是什么，它是属于“基本法律”还是“宪法性法律”？　

　　固然，本文的立意其实不是仅仅断定《村民委员会组织法》究竟是属于“基本法律”抑或者“宪法性法律”，而是试图以该法为例来分析宪法学上的“基本法律”以及“宪法性法律”的概念。　

　　2、村民委员会组织法是基本法律吗　

　　（1）什么是“基本法律”　

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