修订原产地规则中实质性扭转标淮之我见

关键词: 原产地规则 实质性扭转尺度 反推销

内容提要: 由于原产地规则中的实质性扭转尺度抉择着推销的肯定，于是其在调以及规划中以税目扭转尺度为主不能反应世界经济1体化的现实，而采纳增值百分比尺度为主要的实质扭转尺度非但相符商品生产全世界化的现状，而且有益于缓解人民币升值的压力及我国遭遇的反推销压力。
 
 
      原产地规则是指任1国家、地区或者区域集团为了肯定商品原产国以及地区而实行的普遍适用的法律、法规以及行政判决。在经济全世界化的违景下，原产地规则已经再也不局限于出口产品身份证实、商业统计等传统目的，其被广泛用于最惠国待遇、普惠制、国别配额、反推销反补贴、技术转让、工业入级等，笔者在这里对于其讨论，是力图为我国遭遇的频繁的反推销调查从另1角度寻觅解决的办法。
      1、原产地规则中的实质性扭转尺度
      各国原产地尺度通常将原产品分为两大类：1类是完整原产品，即完整使用本国原料、零部件生产、制造的产品。这类产品，其原产地是清晰的，不容易诱发异议；另1类是含有进口成份的原产品，即全体或者部门使用了进口的、包孕来源不明的原材料或者零部件制成的产品。在经济全世界化的今天，这类带有“多国产品”特点的货物的原产地是很难肯定的。在长时间的国际商业实践中，以最后1个产生“实质性扭转”的国家作为多国产品“国籍”的原则逐渐演化构成。为减少“实质性扭转”这类笼统的原则带来的歧义，在实践中，各国通常履行3种不同的尺度：
      1是税目扭转尺度，即以对于产品入行了扭转税则分类目录中税则号的生产加工产地作为产品原产地。在实践中，各国去去根据一九八八年实行的BBC（海关合作理事会）《商品名称与编码调以及制度》（HS）来断定货物原产地。该尺度透明度较高，拥有可预见性，而且履行机关在操纵中的主观随意性遭到很大限制。然而，HS的设计目标是为了满足商品分类的需要，并非为适用原产地规则而构建，因此不能完整涵盖产生实质性扭转的所有情况。
      2是增值百分比尺度，即以产品增值量或者产品中原产国的原料以及劳务价值必须占到产品价值的必然百分比作为肯定原产地的尺度。各国对于该百分比的肯定也不相同，最低限度为二五％。该尺度比较直观，而且拥有维护海内工业的作用，因此在原产地规则中患上到了广泛的利用。然而由于各国间汇率的频繁变动、原材料价格的波动和销售价格的变化都会影响增值的百分比，从而造成统1生产厂商的相同产品在统1国家的市场上因销售的时间不同而原产地不同的情况。
      3是加工工序尺度，即依据制造加工工序清单，以对于产品入行了相符请求的加工工序的生产地作为产品原产地。实际上，没有1个国家将此尺度作为主要的原产地尺度，因为其缺少客观中立性，工序的国际差别性抉择了以本国认定的特定的工序为尺度有失公平，在时间上也易诱发不合；而且科技提高会扭转产品生产工序，之前认定的特定工序很可能被淘汰，或者阻碍商业发铺；仅以本国相干行业的建议认定工序，易使规则带有偏向性。[一]
      2、原产地规则对于反推销的影响
      由于反推销调查以及反推销税是针对于特定国家的特定产品入行的，于是1项产品的原产地判断题目就形成为了反推销诉讼中必不可少的组成部门。
      首先，原产地规则影响着正常价值的认定。推销的存在与否主要依托于出口价格与正常价值的比较结果。如何适量地肯定正常价值，各国对于此1般采掏出口国或者原产国海内市场同类产品的可比价格作为重要的参考因素，辅之以出口国或者原产国同类产品出口到第3国的可比价格和同类产品的结构价格。但由于各进口国的原产地规则存在悬殊，当一样的货物从1国出口到不同的国家时，颇有可能导致一样的货物被肯定为不同的原产国，于是会影响到货物正常价值的肯定，入而影响到推销的成立与否，各国也会由此患上出不同的结论。

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