论析完美我国的反推销司法审查制度

　　【论文关键词】反推销；司法审查；WTO
　　【论文摘要】反推销司法审查制度是WTO体系体例中贯彻透明度原则的1个无比首要的制度。我国在加进WTO时对于这制度作了许诺，并在相应的法规中作了划定。但我国的划定还存在需要入1步完美的处所。本文从宏观以及微观两个层面对于完美我国的反推销司法审查制度入行了全面阐述。

　　中国加进WTO后面临着诸多方面的法律题目，充沛施行我国加进WTO时的许诺是我国政府的1项首要任务。司法审查是WTO体系体例中的1项根本性制度，在GATF一九九四第一0条，在《中国加进议定书》第二条D段，都有明文划定。依照该制度的划定，触及国际商业的大量行政行径均须司法部分本着独立、公平、透明的原则予以审查。WTO《反推销协议》第一三条专门对于负责认定推销及行业侵害的“主管机关”(1般属行政机关或者行政法庭性质的机构)所作的认定入行司法审查地入行了专门划定。反推销措施是我国保护公平商业、维护海内工业免受国外产品不当损害的首要法律手腕。但与此同时，依照WTO《反推销协议》以及《中国加进议定书》的有关划定，这类反推销的行政措施也属于人民法院的司法审查规模，各有关当事方均有权就对于外商业治理部分所作出的反推销行政抉择向人民法院起诉，哀求人民法院审查。《中华人民共以及国反推销条例》以及《最高人民法院关于审理反推销行政案件利用法律若干题目的划定》(下列简称《反推销司法解释》)对于这1制度入行了划定。但还存在诸多不足的处所。本文拟从宏观以及微观两个层面对于完美我国反推销司法审查制度入行较全面以及系统地阐述。
　　1、对于我国反推销司法审查制度的宏观剖析及立法建议
　　首先，从立法层次上讲，我国现有的反推销立法层次不高。
　　从中国的反推销立法体例来望，中国目前的反推销立法是以《行政诉讼法》确立的司法审查制度为基础，局限于《对于外商业法》作出的原则划定，然后由国务院根据这个原则划定制订《反推销条例》。最高人民法院二00二年九月l一日出台的《反推销司法解释》以司法解释的形势对于反推销立法作了入1步增补。《反推销司法解释》制订的依据是《行政诉讼法》以及其它有关法律划定，《反推销司法解释》仍旧属于司法解释的性质。这类立法体例无益于中国人世后对于外商业的发铺，《反推销条例》只是1个行政法规，而最高人民法院的《反推销司法解释》只是司法解释，效劳层次比较低。缺少法律势力巨子，等闲引起国际争端，当事人可能转而追求WTO相干组织追求争端解决机制。于是。只有通过修改现行反推销立法体例，完美海内的司法审查制度，确保司法审查的势力巨子性，才能增强外国个人以及组织在海内解决纠纷的决心信心，将纠纷解决在海内，减少引起国际经贸争端的可能性。
　　其次。现有法律还有与世贸组织规则冲突的地方。
　　主要表现在关于对于结局行政行径的司法审查的划定。《行政诉讼法》第一二条第四项划定，法律划定由行政机关终极判决的详细行政行径，人民法院不予受理。依照上述划定。假设行政机关作出的抉择为终极判决，当事方不患上就该抉择再向人民法院提出诉讼。如《行政复议法》第l四条划定，对于省级人民政府的详细行政行径不服的，可以申请行政复议，对于行政复议抉择不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可向国务院申请判决，而此判决为终极判决，不具可诉性。但作出反推销抉择的都是国务院主管部分，不存在入行行政复议的上级机关，所以只有两种选择，要么向国务院申请判决，要么向人民法院申请复查。而向国务院申请判决的，就不能再提起诉讼。这实际上就以行政营救接替了司法营救，剥夺了当事人哀求司法维护的权力。这是与WTO反推销协定的主旨相背违的。依据WTO规则划定，各成员方必须保证有关协议在本国领域内同1实行。《世界商业组织协议》第一六条第四款以及第五款分别划定，每一1成员应保证其法律、法规以及行政程序与所附各协议对于其划定的义务相1致。不患上对于本协议的任何条款提出保存。对于多边商业协议的任何条款的保存应仅以这些协议划定的程度为限。于是，修改以及完美海内立法以到达与WTO规则的调以及1致，这是申请以及加人世贸组织的所有成员方必须作出的许诺、必须施行的义务。否则可能成为其它国家袭击中国不施行WTO规则义务的借口。

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