当前影响农村社会稳定的因素、原因及对策分析

当前影响农村社会稳定的因素、原因及对策分析
    当前，随着社会主义新农村建设的不断深入，农村各项社会事业和社会稳定工作必然会出现一些新的发展变化和特点，这就要求我们必须与时俱进，正确认识新形势，准确把握其规律和特点，有效地防范和处理农村基层新的、发展中的诸多矛盾和问题，达到社会稳定工作与形势同步、与时代合拍。基于这种认识，同时按照上级的要求，近期，我们组织有关人员先后到综治成员单位、乡镇、村庄进行了专题调查研究，掌握了第一手资料，并在此基础上进行了认真地分析和总结。现将有关情况归纳汇总如下，供市、县领导参考。

一、影响农村社会稳定的主要因素

主要归纳为五个方面：

（一）在政治领域方面，农村非法宗教组织和邪教组织扩大蔓延，存有潜在的危险性

通过同“法轮功”6年多的斗争，“法轮功”组织在农村基本已经灭绝，但在部分村庄“反宣品”时有发现，说明其地下组织仍没有停止工作，个别顽固分子仍在大肆宣扬反党、反政府的言论，蛊惑人心。近几年，我县的“门徒会”邪教组织发展迅速，当前，在广大农村中的老、弱、病、残人员成为非法邪教组织发展的对象，其中以中老年妇女和病残人员为主，虽然他们现在只是以强身健体和予以精神寄托为主，没有其他重大违法行为和滋事苗头，但在少数村庄，特别是教会点处，他们的骨干人员的主导作用越来越大。正如有关人员所反映的，有的个别村庄要想开个支部会或村民大会非常难，但有的教会门组织活动却异常的快捷和齐全，其作用、其影响大有超过基层村支部的趋势。据初步估计，当前全县989个村庄，近一半的村庄有信教人员和从事非法宗教活动，底数不小，如果这个群体控制不住，处理不好，后果不可估量。

（二）从基层矛盾纠纷特点看，近几年涉及土地、宅基的矛盾纠纷呈迅速上升趋势。主要表现在：

1、土地问题成为农村矛盾的中心

随着农业税的取消，群众种地不再纳税，极大地调动了广大群众的种地积极性，大多数在外务工人员也对土地的热情剧增，少数在外非农业人员因企业倒闭、企业改制等使他们处于温饱的边缘，全省实行户口一元化管理以后，又面对中央惠农政策的出台、农业税和其他农业方面的税本减免、粮食直补、粮食价格上扬及粮食保护价等因素，这部分人开始想方设法地回老家要地、种地，再加上近年来土地承包刚刚完成，三十年不变的土地政策，使土地人均很少、分配也不算平均，由此也会引发各类纠纷。也有因企业占地等造成农村土地的减少。如丁庄乡由于丁东水库、仙人湖和即将在建的高速公路的占地使附近村庄的人均土地仅有三分。可耕地的减少和人们种地积极性提高形成极大反差，这样村庄沿边的沟头河滩都被人们补丁似地开了起来，因地边地沿引发矛盾纠纷的近年来不断上涨。

2、宅基地矛盾仍是困扰基层工作的一个难题

当前农村中存在的“空心村”现象越来越突出，且有连年上升的趋势，一些老宅院常年闲置无用，给子女盖房再要宅基地，不断向村边、村外扩展，这样耕地和宅基地“争嘴”现象愈来愈突出。04年全县共发生宅基纠纷73起，占总发生纠纷的17.7%，05年全县共发生103起，占35%。

3、农村村级债务问题日益突出

取消农业税后，村级财政基本上处于亏空状态，仅仅靠国家财政的转移支付只能是杯水车薪。如，陵城镇是实行村级干部月薪制比较早的镇，每月光这部分支出就达三十余万，这里面还不包括村级的独生子女费、70岁老人的补贴等费用。从全镇的150余个村庄中，村集体能够独立创收的更是寥寥无几，因此说对于大多数村庄来说，取消农业税也就等于给他们断了奶。但遗留的村级债务问题却实实在在地存在着，村集体根本没有钱偿还这部分债务，即使对有收入的村庄来说，随着民主管理制度的改革，“一事一议”的实行，也不允许为以前的村级债务买单。从调查中发现，几乎每个村都或多或少地有债务，面还比较广。这部分债务得不到及时处理，早晚像个定时炸弹一样威胁着干群关系和农村的社会稳定。

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