县委领导班子科学发展观分析检查报告(3)

　　2.基础薄弱。县内工业产业尚未实现产业集群规模效应，经济总量偏少，辐射能力差，无法形成一套完整的产业链，对当地经济带动不大。招商引资引进的小企业、小加工厂多，规模工业、集团企业少；资源型、能耗型企业多，科技型、制造型企业少；劳动密集型企业多，科技含量高、附加值高的企业少。金融扶持工业总量偏低，资金供求矛盾比较突出，一定程度上制约了工业的发展。

　　3.自主创新力不强。县内工业企业的竞争力主要来源于廉价的劳动力及价格低廉的资源，缺少知名品牌和拳头产品。全县创品牌机制不健全，缺乏技术创新的活力和动能。大部分工业企业技术含量和产品附加值低。

　　（二）从群众关注的热点来看，民生民利问题比较突出

　　1.教育文化卫生事业相对滞后。一是教育事业有待加强。教育发展不均衡，优质教育资源短缺，农村办学条件较差；学前教育有待规范，民办学校发展良莠不齐，职业教育发展面临困境；城区教育布局不够合理，还没有一所独立公办初中学校，义务教育学位不足，进城务工子女、困难群众子女上学难问题仍然存在。二是卫生事业发展有待加快。群众对公共卫生医疗方面的需求日益增长，而医疗卫生机构网点仍然相对较少，医疗药品收费价格偏高，“看病难、看病贵”问题仍然困扰群众。三是文化软实力有待提升。公共文化活动不够丰富，文化阵地不多，文化产业薄弱，文化品牌影响力不强。

　　2.困难群体保障力度有待加强。部分残疾人、孤寡老人等群体的生活仍然比较困难。殡仪馆和公墓山建设滞后。住房保障体系不健全，廉租房、经济适用房供给不足，住房公积金覆盖面不广。劳务输出政策不够健全，就业培训效果不够理想，群众创业能力不强，激情不高。受全球金融危机影响，当前我县返乡农民工将近3万，农村富余劳动力急剧增加。生猪定点屠宰以后，广大农民吃上了放心肉，但白肉价居高不下，甚至超过县城价格，而生猪价持续下跌,增加了农民生活成本，减少了农民收入,加重了农民负担。

　　3.城市建设和管理水平有待提高。主要表现在：城市规划水平还不高，新城区开发进度较慢，基础设施配套不完善。城乡二元结构明显，城镇化进程不快，集镇建设无规划，“脏、乱、差”现象普遍存在，集镇规模普遍偏小，扩充难度大，对城镇化进程的推动作用不明显。

　　4.社会安定面临新形势。“两抢一盗”等危害群众安全的犯罪行为时有发生，治安形势不容乐观，不安定因素在一定程度上仍然存在。移民搬迁安置、房屋拆迁补偿、环境污染治理等问题引发的越级上访事件有反弹趋势，维稳工作不容乐观。

　　(三)从自身建设来看，组织保障问题比较突出

　　一是班子队伍建设亟需加强。存在重选拔配备、轻制度管理，重结果考核、轻过程监督，重工作成效、轻理论素养的“三重三轻”现象。个别党政班子“一把手”之间缺乏团结协作意识。领导干部的知识化、专业化程度仍然偏低，与科学发展的要求还不相适应，领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大。干部培训针对性不强，交流力度不大，二线领导干部作用未得到充分发挥。年轻干部和女干部的数量仍然偏少。领导班子和领导干部的考核制度和激励机制仍需完善。

　　二是专业技术人才相对缺乏。全县人才总量还不足，结构单一。企业家人才数量偏少，尤其是民营企业家人才不多。专业技术人才总体比较匮乏，学科带头人不多，规划设计、城市建设与管理等方面人才较少。农村实用人才总量不足，破解农村二元结构、发展龙头企业方面的人才仍比较缺乏。

　　三是基层组织建设比较薄弱。村级班子整体素质有待提高。农村党员队伍结构老化，还存在年龄偏高、素质偏低、作风偏散、能力偏弱的问题。党员自身谋发展和带领群众致富能力不强，作用发挥不够明显，少数村党支部党员队伍青黄不接，党员教育管理的办法还不多，一些村党支部书记选拔难。农村集体经济薄弱，村级组织运转困难，村干部待遇偏低。非公党建覆盖面不广。一些基层党组织还存在重经济建设轻党建工作的现象。基层党风廉政建设形势严峻，存在对基层干部监督管理失力、财务监督管理乏力、资源资产监管无力的现象。

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