县委领导班子科学发展观分析检查报告(6)

　　以改善民生为重点，着力推进社会事业建设。一是要完善社会保障体系。完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。做好失业保险、工伤保险和生育保险的扩面和基金征缴工作。建立城乡统一的劳动就业、社保制度，让更多的农民享受到城镇居民待遇。启动工商户会员参加基本医疗保险改革试点工作。完善城乡“低保”制度，做到应保尽保和低保金按时足额发放。重视解决离休干部无固定收入来源的配偶和遗孀的实际生活困难。加大对下岗职工和农村特困户的帮扶力度。加快城市廉租住房和经济适用住房建设。二是要完善社会管理机制。加强社会治安综合治理，积极开展平安**创建工作，严厉打击黑、恶势力、毒品、赌博和“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，建立健全群众情绪疏导机制、社会矛盾化解机制和突发事件置机制，维护社会大局持续稳定。严格落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强食品、药品和饮水等安全监管，加强对农村生猪定点屠宰工作的指导监管；加强对县城中心农贸市场、城西农贸市场的管理，打破行业垄断，杜绝不正当竞争；加强云阳水厂改质工作。加强节能减排工作，积极治理农村地区环境污染问题。三是要完善公共服务格局。加大教育基础投入，合理配置城乡教育资源；大力发展义务教育，促进教育均衡协调发展；逐步提高教师待遇，稳定教师队伍。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，引导支持民营医院健康规范发展，健全城镇居民医疗保险制度、大病医疗救助制度，全面普及新型农村合作医疗，提高疾病控制、应急医疗救治和妇幼保健水平，解决群众“看病难”“看病贵”的问题。抓好广播电视村村通、乡镇综合文化站建设，健全公共文化服务体系。努力构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益；积极应对、妥善做好“回流”民工再就业工作。

　　（三）进一步改革创新，健全科学发展机制。要构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是要健全重大决策机制。对涉及全县经济社会发展全局，社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，必须经过启动、调查研究、草案公布、专家评审、合法性审查和集体审议的环节，必须保障人民群众充分参与决策过程、广泛听取人民群众意见，体现和反映人民群众的意愿和要求。二是要健全绩效考评机制。尽快制定《**县落实科学发展观调控指标体系》，进一步完善考核体系，更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指标，努力把贯彻科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，把考核结果作为干部奖惩激励、选拔任用的重要依据。三是要健全财政融资机制。健全公共财政体制，完善财政转移支付制度。要加强对重大资金使用的监督审计。要协调金融企业加大对**基础设施、基础产业、基础工作的资金支持力度。大胆创新民间融资渠道，激活民间资本。四是要健全行政管理机制。深化审批制度改革，加强政府机构改革，整合同类部门的一些职门。创新行政审批手段，建设网上政务大厅，推行联网（并联）审批，全面实行审批资料程序内容收费公示制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、不断优化经济发展环境。五是要健全城乡统筹机制。健全城乡协调发展机制，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，因地制宜，分类指导，逐步消除城乡二元结构和城乡差别，实现全面小康目标。

　　（四）进一步提高执政能力，强化科学发展保障

　　紧紧围绕贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设，为实现科学发展提供政治保障和组织。

　　加强领导班子自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步把县委领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。不断完善中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。坚决执行民主集中制，坚持走群众路线，加强调查研究，提高决策能力与决策水平。加强对重要工作部署、重大决策和重大事项的督促落实，力戒形式主义、力戒朝令夕改。

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