乡镇2018年脱贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，扎实有序推进2018年脱贫攻坚各项工作，圆满完成脱贫攻坚任务，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贫困户脱贫、贫困村出列为目标，按照脱真贫、真脱贫的基本要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。

二、工作目标

（一）贫困户脱贫。所有已脱贫对象稳定脱贫、不返贫，年度再减少贫困人口2632人，脱贫户全面稳定达到“一超过两不愁三保障”的脱贫标准。所有建档立卡贫困户至少有一项以上的稳定增收渠道，已脱贫户和年度脱贫户人均纯收入稳定超过4000元；所有建档立卡贫困户实现不愁吃、不愁穿、饮水安全有保障；所有易地扶贫搬迁对象搬进新居，符合条件的低保户、残疾户、五保户等实现安居；所有建档立卡贫困学生享受到助学补助，义务教育阶段无学生因贫失学、辍学；所有建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险，贫困对象县内外住院及门诊报销比例达到规定标准以上，贫困慢病患者得到有效救助。所有建档立卡贫困户家庭成员结构清晰，帮扶痕迹完整。

（二）贫困村出列。实现凤凰山等4个贫困村出列，已出列的百合村得到巩固提升，确保5个贫困村全面稳定达到“一个确保两个完善”的出列要求。贫困村无漏评、无错退，综合贫困发生率在1%以下；村级集体经济有稳定收入来源；所有农户实现饮水安全，生产生活用电有保障；通村、通组公路达到通畅标准；移动通信信号、光纤覆盖达到覆盖要求；农田水利设施基本完善；村级综合服务平台正常运转，卫生、文化、体育等公共设施齐全。

三、领导机构

经镇党委、政府研究决定，成立xx镇脱贫攻坚工作指挥部，统筹推进脱贫攻坚工作。下设10个分指挥部，全面推进脱贫攻坚各项工作。

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

指挥部下设办公室，办公室设镇扶贫办，由xx同志兼任办公室主任。指挥部下设10个分指挥部，指挥部实行指挥长负责制全面推进脱贫攻坚各项工作。

基层组织建设和驻村结对帮扶分扶指挥部

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

健康扶贫分指挥部

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

就业扶贫与兜底保障分指挥部

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

交通电力通信扶贫分指挥部

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

巡查督查考核问责分指挥部

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成 员：

四、主要任务

（一）推进安居扶贫工程

责任主体：安居扶贫分指挥部

主要任务：

1.所有建档立卡贫困对象，建档立卡贫困户之外的低保户、五保户、困难残疾人户、重病户、危房户、库区移民户、地质灾害隐患点农户住房安全有保障。

2.核准核实全镇易地扶贫搬迁对象、贫困农户危房改造对象数据，确保政策精准落实到户，无违法骗取易地扶贫搬迁、危房改造指标的情况。完成时限：3月31日。

3.完成年度易地扶贫搬迁任务，确保全镇易地扶贫搬迁对象全部搬进新居。完成时限：9月30日。

4.按照《平江县安居保障工程实施方案》的标准及要求，以建档立卡贫困户，建档立卡贫困户之外的低保户、五保户、困难残疾人户、重病户、危房户、库区移民户、地质灾害隐患点农户为重点，通过单户新建或修缮改造等方式，确保全镇符合条件的无房户、危房户、土坯房户全部实现安居。完成时限：9月30日。

5.按标准完成镇、村易地扶贫搬迁集中安置点的配套设施建设，建立易地扶贫搬迁对象后续扶持机制，帮助搬迁对象通过发展产业和就业增收，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。完成时限：9月30日。

6.全面推进易地扶贫搬迁对象危旧房屋拆除工作。完成时限：11月30日。

（二）推进健康扶贫工程

责任主体：健康扶贫分指挥部

主要任务：

1.所有建档立卡贫困大病、慢病患者均能享受到健康扶贫政策救助，医疗保障水平达到中央、省级要求。

2.核准核实患有大病和长期慢性病的建档立卡贫困对象扶持需求数据，精准建立健康档案。完成时限：3月31日。

3.确保建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险全覆盖。

4.全面落实“一站式”结算和“先诊疗后付费”，确保所有建档立卡贫困户县内外住院、门诊报销比例达到80%以上。

5.优化贫困慢病患者签约和跟踪服务机制，按照《平江县健康扶贫工程实施细则（试行）》的文件精神，全面落实慢病救助政策。

6.做好所有建档立卡贫困对象“扶贫特惠保”参保工作，及时兑现保险理赔。

（三）推进教育扶贫工程

责任主体：教育扶贫分指挥部

主要任务：

1.所有建档立卡贫困家庭学生均能享受到政策范围内的补助，全县义务教育阶段无学生因贫失学、辍学。

2.动态掌握建档立卡贫困家庭子女入学就读情况，建立扶持需求台账，精准落实教育助学政策。完成时限：4月1日。

3.通过资金打卡到户的方式，精准落实从学前教育到大学的各类教育扶贫政策。春季学期完成时限4月15日，秋季学期完成时限10月15日。

4.根据统一部署，通过资金打卡到户的方式，向在县内外就读的中、高职教育学生精准落实雨露计划补助。

（四）推进产业扶贫工程

责任主体：产业扶贫分指挥部

主要任务：

1.推进产业扶贫

（1）继续做好产业扶贫示范基地的巩固培育，指导相关企业或合作社与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户增收。完成时限：9月30日。

（2）支持贫困村中长期居住在家、有劳动能力、有饲养条件和意愿的建档立卡贫困户发展短平快养殖产业，每户免费发放鸡苗50羽。完成时限：9月30日。

（3）以“休闲农业与乡村旅游”为主要内容，完成旅游产业扶贫项目的申报和实施，确保贫困对象通过项目受益。完成时限：9月30日。

（4）在已实施的重点产业项目、2017年实施的农业、林业、畜牧业和旅游特色产业扶贫示范村中，选择具备基础的产业扶贫项目予以扶持，巩固带动一批扶贫产业发展壮大。完成时限：9月30日。

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