农业厅2017年绿色高产高效创建年工作方案(2)

（五）农业功能拓展增收行动。拓展绿色高产高效创建外沿，赋予农业新功能、创造新价值。因地制宜发展林下经济，增加绿色优质产品供给，大力发展休闲观光、创意农业、农耕体验、文化传承、乡村手艺等，把农场变工厂、农区变景区、田园变公园、劳动变活动、产品变商品，充分挖掘农业内部增收潜力，把绿水青山变成金山银山。

六、实施方式

创新管理方式，健全管理制度，提升绿色高产高效创建的科学化水平。

（一）严格“三项制度”，遴选实施主体。以旗县（市）为实施单元，整建制推进，鼓励在上年基础上连续实施。一是主体备案制。自治区将项目指标和资金安排到盟市，盟市组织相关旗县进行项目申报，并根据创建原则和所辖旗县的基础条件，由盟市确定具体创建旗县和创建作物，并报自治区备案。二是考核验收制。当年项目实施结束后，自治区将组织有关专家对项目旗县进行考核验收，考核结果作为下年度项目安排的重要依据。三是竞争淘汰制。经自治区专家组验收不合格的旗县将取消下一年度项目申报资格。

（二）开展“三区建设”，落实整县推进。绿色高产高效创建的重要核心是突出整县推进，打造绿色高产高效典型，发挥示范引领作用，带动区域增产增效。各创建旗县要通过开展主要技术瓶颈核心攻关区、成熟技术示范展示区和区域增产增效辐射带动区建设实现整县推进。技术瓶颈攻关区主要围绕创建作物在当地不同生态类型区域中存在的制约生产发展的主要技术瓶颈问题开展试验示范，为绿色高产高效技术集成提供数据支撑。成熟技术示范区主要就当地集成的绿色高产高效技术模式进行示范展示，实现耕、种、管、收统一服务。通过在示范区内大力推广综合配套技术，达到农机农艺深度融合、良种良法高度配套，高产高效同步实现、生产生态协调发展，提高农业生产的科技含量。每个成熟技术示范区周围要建立区域增产增效辐射区,通过采用示范区主要的技术措施和主导品种，逐步引导农民转变常规种植方式，减少农药、化肥、水资源的使用，提高水、肥、药利用效率，提高种植效益；通过对辐射区技术人员和农牧民培训指导与服务，使先进技术得到广泛推广，绿色种植理念深入人心，稳步扩大主导品种种植面积和主推技术应用范围，提高辐射区内科学种田水平。

各项目旗县要因地制宜，合理确定攻关区、示范区和辐射区面积及数量，保障“三个全覆盖”，一是在核心区和示范区布点建设上，实现不同生态类型区域全覆盖；二是核心区试验示范内容安排上，实现各个生态区域技术瓶颈全覆盖；三是项目宣传、培训指导、现场观摩实现全覆盖。鼓励各地集思广益，拓宽思路，创新方式，挖掘典型，更好实现整县推进，总结推广创建过程中出现的好点子，新办法。

（三）落实“四个配套”，加强项目管理。盟市农牧业部门要组织指导旗县开展创建工作，强化行政推动，确保项目落实。一是领导小组配套。项目盟市要成立由盟市农牧业局主要负责同志任组长的盟市级项目领导小组，项目旗县要成立由旗县主要负责同志任组长的旗县级领导小组，加强统筹协调，落实责任分工。二是技术小组配套。项目盟市和旗县要相应成立由农技推广部门和相关专家组成的技术小组，负责具体技术方案制定和指导服务。三是工作档案配套。明确专人负责，及时将创建方案、考核、总结等文档和照片资料归档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。四是示范标牌配套。及时更新并规范示范标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传和监督检查。

（四）坚持“五个统一”，提升创建水平。以种植大户、家庭农场、农民合作社等为承担主体，以社会化服务为主要方式，大力推行“五个统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，提高生产组织化程度，打造政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。

七、保障措施

（一）强化组织领导。结合自治区“三级联创”蹲点活动，以创建旗县为实施主体，自治区、盟市、旗县三级联动，共同完成创建工作。项目盟市组织承担绿色高产高效创建任务的旗县制定工作方案，盟市和旗县分别成立领导小组和专家指导小组，协调相关单位和人员，负责绿色高产高效创建各项具体工作落实。

（二）强化指导服务。各级农牧业部门要加强对绿色高产高效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。以新型经营主体为重点，结合自治区全产业链信息分析师团队建设，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程服务，帮助解决创建中遇到的困难和问题。

（三）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的新模式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。

（四）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。自治区将在关键农时组织开展盟市、旗县间交叉督导。项目实施结束后，项目旗县要就当年项目实施情况进行审计；同时向盟市农牧业局提交自评报告。自治区农牧业厅将根据各地项目实施情况择期组织有关专家按照考核评价表对项目实施情况进行综合评价。年度工作总结报告（包括相关证明材料）以盟市为单位，于10月31日前报自治区农牧业厅种植业管理处和自治区农业技术推广站。

（五）强化宣传引导。在关键农时和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道。充分挖掘各地的好做法、好经验、好典型，各盟市要争取在盟市级以上媒体刊发至少一篇（或一版）绿色高产高效创建宣传材料，营造良好氛围。各盟市要认真总结梳理“五大行动”创建标兵县，并于11月20日前将创建标兵旗县的典型材料报送自治区农牧业厅种植业处，自治区将择优上报农业部，并予以通报表扬，发挥示范引领作用。

请各盟市根据本工作方案精神和任务分解情况，尽快落实创建旗县和创建作物，并将创建旗县2017年绿色高产高效创建工作方案经盟市审核后，由盟市农牧业局于8月1日前备文上报自治区农牧业厅（同时报送电子文档）。联系人：农牧业厅种植业管理处 侯xx，电话：xx，邮箱：xx；内蒙古农业技术推广站 包xx，电话：xx，邮箱：xx

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