政府工作报告(8)

　　（六） 着力推进以市场化、社会化为取向的各项改革，强化科学发展的体制保障
　　继续深化企业产权制度改革。组织对已列入破产企业的依法清算，落实资产变现，力争６月底前实现破产终结。积极稳妥地推进供销、商业、林业、物资等系统企业改革，盘活存量资产，基本完成职工身份置换任务。创新财政金融体制。完善部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”制度，全面完成县级会计集中核算向国库集中支付转轨。建立财政支出绩效评价体系，强化重大项目资金的监管，严格执行项目预算审核审计，提高财政资金使用效益。积极防范财政债务风险，坚决防止乡村两级发生新的债务。加快城市信用社和农村信用社改革步伐，促进金融事业发展。巩固和深化各项涉农改革。全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革。健全完善“一事一议”民主管理制度，加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。积极探索土地承包经营权合理流转新机制，推进林业产权制度和小型水利设施产权制度改革，发展多种形式的适度规模经营。抓好南丰等四个县的新型农村合作医疗试点工作。加快征地制度改革步伐，完善对被征地农民的合理补偿机制。推进事业单位改革。进一步规范事业单位机构性质和经费形式，落实“编制实名制”，实行财政供养人员总量控制。完善全员聘用合同制和岗位管理制度，新增人员全部公开招聘。推进生产经营性事业单位改企、改制，建立适应市场经济要求的运营机制。

　　（七）围绕“文化兴市”目标，整合资源，优化结构，推动各项社会事业全面发展

　　推进科技、人才与经济的紧密融合。健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域技术创新体系，实施“工业技术创新工程”和“科技兴农万千百工程”，继续扶持金巢经济开发区、鹏溪现代农业科技园、七里岗万亩黄栀子ＧＡＰ种植基地等科技园区建设，组织实施好南丰、崇仁、广昌县的国家、省级科技富民强县专项行动计划。着力引进对节能降耗、提高管理水平有重大带动作用的高新技术和关键技术，改造提升我市传统产业。充分发挥我市作为省级人才市场的载体作用，突出创新型、技能型、应用型人才的培养和引进，完善人才激励机制，促进人尽其才、才尽其用。做大做强教育、文化品牌。继续巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制，完善教育投入的优先增长机制，改善办学条件，落实“一费制”政策，提升基础教育水平。加快优质高中工程建设，突出“名师打造、名校扩张”，壮大临川教育集团规模。支持高等院校做强做优，注重将临川教育品牌向职业教育延伸，带动职业教育大发展。规范和促进民办教育，重视发展特殊教育，全面推进素质教育，促进各类教育协调发展。加快文化体制改革，形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。着力弘扬临川文化，举办好汤显祖戏曲节、广昌莲花节等节庆活动。积极申报傩舞原生态区和非物质文化遗产。加强全民思想道德教育，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。发展新闻出版、广播电视事业，培育和谐文化和创业文化。促进卫生、体育等各项事业全面发展。进一步完善疾病预防控制体系和公共卫生应急反应机制，加快农村医疗卫生服务体系和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设。强化医疗收费管理和整治，倡导建立平价医院、平价病房、平价药房，着力解决群众看病难、看病贵问题。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。积极开展结核病防治工作，逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。扩大“建昌帮”影响力，加快发展中医药事业。积极开展群众性体育活动，提高竞技体育水平，认真备战第１２届省运会。落实人口和计划生育目标管理和层级动态管理责任制，扩大农村计划生育家庭奖励扶助制度覆盖面，稳定低生育水平，控制出生人口性别比，提高人口素质。加强民兵、预备役部队和人民防空事业建设，抓好双拥优*安置工作。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，切实维护妇女儿童、老年人和残疾人的合法权益。进一步做好气象、水文、地震和地质监测，提高防灾减灾能力。加强统计、物价管理，做好民族宗教、外事侨务、对台、档案和地方志等各项工作。

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