政府工作报告(9)

　　（八）着力扶持民生，切实解决关系群众切身利益的突出问题，促进社会和谐平安

　　坚持务实为民，着力实施就业和再就业、社会保障、安居安康、农民减负、教育扶贫、济困助残、城乡居民合法权益保护、治污保洁、食品药品安全、城乡防灾减灾等“十项民心工程”，使经济社会发展成果更多地惠及普通百姓。扩大就业和再就业。进一步落实劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快“金保工程”信息化建设，逐步建立覆盖城乡的公共就业服务体系。大力扶持就业困难人员创业，实施零就业家庭就业援助，完成职业培训３．３万人，创业培训１２００人。落实税费减免、社保及岗位补贴和小额担保贷款等优惠政策，努力扩大就业，确保全年新增城镇就业３．６万人，其中下岗失业人员再就业１．５万人。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，推进社会保险向非公有制企业和灵活就业人员延伸，确保年内参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险人数分别达１８．７万人、１７．６万人和２５．６万人。依法加强基金征缴，实现各项社会保险基金征缴到位、确保发放。全面实施城乡最低生活保障制度，重点保障城乡无经济来源、无劳动能力、无法定*养人等特困群众和下岗职工的生活。认真落实各项优*安置政策，切实做好义务兵家属优待金的统筹工作。协调发展救灾救济、社会救助、社会福利和慈善事业，大力开展送温暖活动，健全困难群众长效帮扶机制。保障公共安全和社会稳定。实施食品药品放心工程，完善绿色市场体系，开辟绿色通道，保障无公害生产基地的产品优先进入市场交易。强化各级安全生产责任制，完善安全生产技术规范和质量工作标准，及时排查和整改安全生产隐患。加强消防队伍建设，提高城乡抗御火灾的能力。积极推进依法治市进程，制定并实施“五五”普法规划。高度重视信访工作，完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，健全社会稳定预警、公共突发事件应急处置机制和反恐工作体系，依法严厉打击各种违法犯罪和黑恶社会势力，全力维护社会稳定。
　　各位代表，把“十一五”蓝图变成美好现实，对政府工作提出了新的更高要求。政府是人民的政府，必须进一步确立以人为本、执政为民的理念，加强自身建设，提高行政能力，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

　　提高依法行政能力。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，善于运用法律手段管理经济和社会事务，解决政府管理中的问题和矛盾。把好规范性文件审查发布关，从源头上确保行政行为的合法性。完善行政复议制度，严格行政执法责任制度、追究制度和评议考核制度，促进严格执法、公正执法、文明执法。
 
　　提高从严治政能力。进一步明确各级行政部门的权责范围，切实解决行政部门职能交叉、权责不清、相互推诿的问题。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。加强政府层级监督，严厉查处行政不作为、乱作为行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。全面实施《公务员法》，建立公务员绩效评价体系，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。    

　　提高为民执政能力。强化为民服务意识，弘扬求真务实作风，克服官僚主义、形式主义和弄虚作假。加强行政服务中心建设，进一步规范运行，提高效率。大力推进政务公开，实行“阳光操作”，最大限度地方便企业和群众办事。切实转变机关作风，深入基层，了解民意，尽心竭力为群众谋利益，千方百计为群众排忧解难，使执政为民成为政府及工作人员的行为规范和自觉行动。

　　提高科学理政能力。进一步处理好政府、市场、企业的关系，深入推进政企分开，切实把政府职能转变将到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高按市场经济规律履行职能的能力。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极支持人大、政协履行职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界的意见和建议。推进政府决策的民主化科学化，完善公众参与、专家论证、社会公示、社会听证、集体讨论决定等制度，提高政府科学决策水平。

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