关于赴“北欧五国”学习考察劳动保障工作的报告(2)

    1、劳动力市场管理局。负责推动和改善劳动力市场各行业的供需平衡；负责开展培训项目，帮助困难最大的失业人员；负责对就业服务台中心、就业培训项目和失业保险系统进行统筹安排、监督和财务控制；负责监督在职人员服务中心的活动。
    2、全国劳动力市场委员会。全国劳动力市场委员会是代表国会和内阁开展工作并向工业、就业和通信部汇报工作。该委员会每年都要提交年度拨款计划书，列明其目标、工作内容、资金来源及使用用途。全国劳动力市场委员会负责整体工作、资源调配并监督郡劳动力委员会的工作。同时，负责瑞典就业服务中心的互联网服务，已建立岗位信息库、求职信息库、临时工信息库、形象设计和艺术人才信息库、职业和培训项目信息库，并提供劳动力市场新闻、就业市场形势预测和深入分析等。求职人员可以在所有就业服务中心使用客户工作站登录访问就业网站。
    3、郡劳动力委员会。郡劳动力委员会负责制订所属郡的就业政策。全国有21郡，每个郡劳动力委员会都设有一个执行委员会，在每个市都设有一个地方就业服务委员会。该委员会由郡劳动力委员会、就业服务中心、所在辖区的市政府、当地企业界和工会的代表组成。当地就业服务委员会的大多数委员由所涉及的市政府指定。
    4、就业服务中心。就业服务中心是负责执行国家就业政策的地方性单位。瑞典全国有320个左右就业服务中心，其中50个左右中心面向特定行业或职业，或提供专业化服务；另有40个左右专为工伤残疾人和就业困难较大的失业人员提供服务。大部分就业事务由地方就业服务中心办理。瑞典全国289个市都设有就业服务中心。
    5、在职人员服务中心。在职人员服务中心是劳动力市场管理局下属的全国性咨询机构。它同郡劳动力委员会有工作关系，并在各郡设立派出机构。该中心专门负责企业和政府雇员的人力资源发展和职业技能培训。
    （三）创造就业机会的项目
    一是实行招聘补贴项目。该项目1998年1月1日实行，目的在于帮助已在就业服务中心登记的长期失业人员寻找工作。招聘补贴旨在鼓励企业加快招聘周期，并以工资补贴的形式支付雇用失业人员的企业。雇员则按照集体协议的条款领取工资或报酬。招聘补贴包括一般补贴、长期补贴和特殊津贴三种。不同种类的补贴约合每天350至525瑞典克朗。具体招聘补贴取决于失业人员在就业服务中心登记的时间长短、年龄和是否参加就业项目。
    二是实行实习培训项目。该项目1999年1月1日实行，主要是接受一段时间实习培训的待业人员可参加时间最长为6个月的实习培训项目，同时可获得一份培训补助金。领取失业保险金的个人可领取相同数额的“培训补助金”。其他人员则每天领取143瑞典克朗补助金。企业会为特定的项目成员提供一笔费用以支付该项目的部分开支。同时，针对不同年龄段的就业人口，分别实施了20岁以下青年、20—24年龄段青年、长期失业人员和55岁年龄段以上的失业人员就业项目，为劳动者选择就业或培训项目打下了基础。
   （四）调整劳动力供应的项目
    一是就业培训项目。就业培训项目的出台有其政策原因。目的在于通过影响劳动力供应来解决失业问题。即向失业人员提供急需职业培训，以促进经济增长。在经济衰退期，失业人员可利用待业期接受经济恢复时紧缺职业培训。否则，人们就会有可能在经济不景气时，被挤出劳动力市场，而当经济复苏时又出现供过于求状况。从这一方面来说，就业培训是政府稳定经济政策的一部分，因为培训能部分抵消劳动力短缺造成的工资暴涨。由于就业培训主要面向那些在劳动力市场上的弱势群体。因此，就业培训也可以促进经济平等。另外，为减少劳动力市场上的性别差异现象，这些项目扩大了女性的培训和职业选择。为员工提供培训的企业可获得公司内部培训补贴。企业聘用新人、提高员工技能以适应新技术或新工作方式时可获得政府补贴，该政府鼓励企业养活裁员、注重培训。

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