关于加强基层文化建设的思考

加强基层文化建设的思考
   基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。基层文化建设是社会主义文化事业的基础。基层文化工作水平的高低、质量的好坏，是衡量一个民族文化素质的重要标志。加强基层文化建设，不仅是提高群众文化素质、满足群众日益增长的精神需求的客观要求，也是搞好基层思想政治工作、维护社会稳定的重要手段。党和政府历来高度重视基层文化建设。在新形势下，充分发挥文化的教育、引导、激励功能，形成万众一心创新业的社会氛围，这对全面推进小康社会的建设，构建和谐社会具有重要的意义。本文就如何加强基层文化事业的建设进行粗浅的探讨。

一、基层文化建设现状分析

基层文化建设是指基层人民群众进行自我的、以满足自身精神文化生活需要为目的，以文学艺术为中心的文化活动、文化工作和文化事业，主要包括农村文化、社区文化、校园文化、企业文化等，涉及到文艺、科普、体育、教育、娱乐等人们文化生活的各个方面。基层文化是极其广泛、极其丰富的社会文化现象，是人类社会生活、精神生活重要的组成部分。

党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。就我们桐庐县来说，文化事业经费占全县财政总支出的比例逐年提高，2001年是⒈62%，2002年是⒈66%，2003年是⒉17%。建成标志当前乡镇（街道）文化基础设施基本标准的“东海明珠”工程11个，占乡镇（街道）总数的84.6%；村级文化设施（包括图书室、老年活动室等）341个，有84.2%的行政村设有活动室，总面积25000平方米；社区建有“三室”（阅览室、图书室、综合活动室）的数量占77.78%。但我们也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。特别是农村文化建设，总体上仍是个薄弱环节，严重滞后于经济和社会发展。尤其是一些经济欠发达地区、偏远山区的文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。主要存在以下几方面问题：

1、一些地方领导对基层文化建设的重要性认识不够。基层党委政府对文化工作认识程度的高低在很大程度上决定了基层文化工作的发展。有些基层领导对文化建设不够重视，有的领导只注重招商引资的指标是否完成，而忽视了文化建设，这些做法都在一定程度上影响了基层文化工作的开展。　　

2、基层文化建设的政策法规不健全，缺乏必要的保障措施。基层文化组织机构不完善，功能弱。就桐庐县来说，全县36名文化员，约有半数专职不专干，有个别甚至根本没在干文化工作。目前文化员编制转入乡镇，基层文化活动经费和人员编制都无法可依，工作存在着很大的随意性，队伍的建立缺乏法规指导。　　

　　3、投入不足依然困扰基层文化建设的发展。由于各地经济状况的差异，对基层文化事业的投入也有很大差异。在一些经济困难的地区，基层文化建设经费没有保障，文化基础设施不健全，有的图书馆藏书不足，缺乏购书经费，设备老化，影响了事业的发展。　　

　　4、基层文化发展不平衡。当前基层文化设施建设不平衡，活动开展也不平衡。领导重视，经济条件好的地区，设施建设好，活动开展也好；经济条件差的地区，发展比较慢。集镇建设中新区与旧区的发展也不平衡，有的地区注意了新城建设和新建小区的设施建设，忽略了旧城中的文化设施的改造和提高，更加大了旧区与新区在设施建设方面的差距。　　

　　5、对文化的资源共享缺乏配套的扶持政策。社区内单位的内部资源对社区群众开放，实现资源共享，是满足广大人民需求、完善社区功能、推进社区建设的重要举措。目前，在这方面还缺乏资金补偿、税收优惠等配套的扶持政策，以进一步调动辖区内各单位的积极性。　　

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