四、加强车船税收缴管理的建议(一)强化监督检查,增强合规意识。一是强化内外部监督检查。财产保险公司应将车船税手续费管理作为内控稽核工作的重点,定期组织开展内部审计检查;税务部门需定期开展代收代缴工作专项检查,对发现的问题依法依规处理。二是完善关键岗位监督机制。保险经营机构应严格按照不兼容岗位相互牵制和分离原则设置兼岗,针对税款解缴及手续费清收人员落实定期轮岗及交叉复核制度。三是增强合规意识。财产保险行业应督导系统内各级分支机构依法认真履行代收代缴义务,发挥规范市场秩序的带头作用,将规范车船税代收代缴行为作为公司内部控制的重要内容。
(二)细化制度规范,明确管理职能。一是财产保险公司应制定应收车船税手续费管理办法,明确管理框架与职责分工、协调监督及奖惩机制, 加强公司各层级的组织、协调作用,协助基层经营机构足额清收车船税手续费收入。二是公司管理部门应出台车船税手续费支出的指导意见,明确费用支出的范围、标准、核算规则等,基层经营机构制定具体的管理办法,准确归集代收代缴工作成本。三是基层经营机构需建立车船税手续费支出的公示制度,严格按照税务机关的文件精神,费用支出用于代扣代缴工作相关的人员和事项,积极发挥车船税手续费的补偿作用。
(三)健全考核机制,完善考核体系。一是加大考核激励力度。财产保险行业应将依法开展代收代缴车船税工作纳入分支机构绩效考核体系,完善代收代缴车船税手续费考核激励办法。加大对基层经营机构的考核激励力度,提高车船税手续费催收工作的积极性;对于发生坏账损失的经营单位,可以适度扣减当年考核利润。二是强化责任追究。建立坏账责任认定和追究制度,增强基层经营机构主要负责人、财务负责人的责任意识。各级分支机构主要责任人应作为本机构的第一责任人,负责统筹应收车船税手续费管理工作,并对上级机构负责,促使系统内各级分支机构车船税手续费的收支管理得到全面规范。(四)加强过程管控,防范违规风险。一是严格执行权责发生制原则,按期准确计提车船税手续费收入,避免收入账外循环;管理部门应加强对基层经营机构的组织领导、政策宣导,积极与地税局沟通协调,及时、足额结算车船税手续费。二是加强车船税手续费支出的预算管理。业务、财务等部门应积极参与费用支出的预算管理,根据经营机构代收代缴车船税规模确定费用支出比例和用途,并根据应收款项的催收进展动态调整费用额度。三是加强税务部门与保险行业的协同,实现信息共享。充分利用互联网信息化技术,搭建税务、交警、交通、保险机构等部门涉税信息共享平台,建立车辆信息联网查询机制,指导和协助保险公司更便捷的开展代收代缴车船税工作。
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