相比于企业财务管理,它具有独特的特点,主要表现在以下几个方面:
(一)不以营利为目的
事业单位一般是非盈利组织,不直接创造物质财富。与企业以利润最大化为经营目的不同,财务管理是为了提高单位资金的使用效益,为公众提供社会服务,有的事业单位虽然收取一定的费用,但都是按照一定标准并低于成本或市场价格。
(二)多渠道筹集资金
近些年国家不断出台事业单位改革的各种措施,很多事业单位的经营模式已经从原来单纯向政府争取事业经费,发展成为多渠道、多方式筹集资金。比如通过依法开展经营活动及服务业务等方式获得的资金。
(三)资金通常规定用途
事业单位资金大部分来源于财政拨款,资金提供者并不要求获得经济利益,但通常会明确规定资金的用途,事业单位必须严格遵守规定。
(四)预算管理复杂
事业单位财务管理实行预算管理办法,由收入预算和支出预算组成。随着市场经济的快速发展,事业单位的资金来源方式增多,使用范围扩大,这样就增加了财务管理的预算复杂程度。
二、事业单位财务管理存在的问题
(一)预算管理不够完善
预算管理是事业单位全部财务管理的核心环节,但在编制、执行、监督过程中会出现各种问题。1.预算编制不够严谨。预算虽属于财务工作,但预算编制需要单位各个部门的配合与协助。有的单位在预算的编制过程中没有做好各个部门之间的协调沟通工作,这就造成了预算编制编制范围不够全面,内容不够具体,数据不够准确。另一方面,如果财务人员不具有较强的责任心,也会影响预算的编制,导致在执行过程中容易出现各种问题。
2.预算执行没有统筹安排。在预算执行过程中,需要建立严格的审批制度,不能随意扩大指出范围或者改变资金的用途。而在实际的工作中,往往没有事先做好资金使用计划,各项支出存在较大的随机性,“专款不专用”的现象经常发生。
而对于预算收入,一些单位或部门隐瞒收入、截留资金、建立账外账、私藏小金库,诱发贪污腐败现象。
3.缺乏有效的监督机制。有些事业单位对于预算管理没有监督机制或者监督制度形同虚设,监督力度不够。执行结果不考核或考核工作只停留在表面,不对执行结果进行深入分析,不对执行偏差进行详细探讨。缺少有效的监管机制,是的预算本身失去了本应发挥的作用。
(二)内部控制不够健全
1.内控管理不够重视。很多事业单位没有充分认识到内部控制在财务管理甚至单位运营中的重要作用,没有内控管理意识、健全的内控管理机构、科学的内控组织架构。往往比较重视事后审计,但审计中发现的问题往往既成事实,挽回的可能性极小,财务管理已失去了应有的控制作用。
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