浅谈基于区域创新系统的经济发展阶段划分与定量判断——以河北省

　　论文关键词：区域创新系统　经济发展阶段　定量判断 　　论文摘要：区域创新系统处于不同的阶段对区域经济的支撑和引领方式不同，对应的经济发展方式的本质也不一样。以区域创新系统理论为指导，对区域创新系统发展阶段进行了划分和特征刻画，据此将经济发展阶段划分为要素驱动、质量驱动、创新驱动、网络驱动四个阶段，建立了经济发展方式转变的评价指标体系，并以河北省为例进行了定量判定。 　　1区域创新系统及其发展阶段划分 　　区域创新系统是在一个开放的区域内，企业、政府、大学和科研机构、中介机构等创新单元相互联系和交流，政府宏观引导创新活动的区域创新网络，是一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品相互作用的创新网络系统，也是各创新主体自身及与环境相互联系，共同发展的一个复杂适应性社会系统。根据国内外的理论研究和实践，笔者认为，区域创新系统可以分为创新主体发育、创新主体互动、创新网络形成和创新系统成熟四个阶段。 　　(1)创新主体发育阶段。区域创新系统在形成初期其组成要素规模小，且体系不完整，系统的发展主要是各创新主体的成长与发展。企业需要进一步扩大规模，加强技术研发投入，努力成为技术创新的真正主体。高等院校在实现人才培养功能的前提下，需要进一步加强社会服务职能，充分提高自身依托基础研究服务企业的能力。科研院所也要充分提高自身科研实力，积极融入区域经济建设。中介机构此时还不健全，需要进一步健全机构，充分发挥其在区域创新系统中的沟通与链接职能，此时的政府科技经费投入是创新经费的主要来源，政府鼓励和激励创新的政策体系还需要不断建立和发展。政府在加大对创新的投入力度的同时，应通过财政开支、税收等政策对具有创新能力的企业进行财政补贴，实施税收优惠。政府通过宏观调控能力、地方性金融政策，加大对区域公共设施和公共社会服务的投资，优化投资环境，间接促进企业的创新活动，从而使企业逐步发展壮大，建立合理的创新投入体系，促使企业真正成为研发投入的主体，从而使创新系统逐渐发展到下一阶段。企业、高校、科研院所、中介机构的充分发展及环境系统和辅助系统的建设是这一阶段的重点。 　　(2)创新主体互动阶段。随着创新主体的不断完善，区域生产要素积累到一定程度时，为了实现创新驱动经济增长的主要目标，创新必须面向经济建设，即创新必须与经济发展的需要紧密联系。因此，作为知识创新主体的高校和科研院所要想使自己的科研成果适应市场的需要，就必须加强同技术创新主体——企业问的联系。这一阶段开始由政府单独推动技术创新逐步转变为向市场多元主体共同推动技术创新，科研院所、大专院校与企业之间的联系在市场作用下进一步加强，中介机构得到较大发展，企业与创新系统的实力得到增强，表现为新产品不断涌现，引进基础上的消化吸收和国产化水平不断提高，企业技术改造速度加快，经济得到较快增长和人民生活水平得到较快改善。这一时期的特征是市场和政府共同推进技术创新。辅助系统的完善与主体系统的构建是这一阶段的战略重点。 　　(3)创新网络形成阶段。随着区域创新系统中各创新互动越来越频繁和越来越密切，企业、大学和科研机构、中介机构在创新系统中作为创新单元相互联系和交流，这些创新单元在政府的宏观引导下逐渐形成了进行创新活动的创新网络。中介机构与创新系统中的其他子系统之间的交流合作，会在区域创新系统内部形成有利于科技成果转化的良好运行机制，政府的宏观调控促进了高校与科研院所的基础研究工作，促使企业进行创新活动，提高科技成果的转化率和科技经费投入力度，形成合理的投入产出结构。企业成为技术创新的主体，大学和科研机构成为技术创新所需知识、思想、技术和人才的重要来源。创新体系建设的一个重要方面是将产、学、研等创新行为主体通过一定的组织形式和机制联系起来，加强他们之间的交流与合作，形成有利于知识、信息、资金、人才等创新资源流动的、开放的创新网络。 　　(4)创新系统成熟阶段。这一阶段是区域创新系统发展的高级阶段，企业作为创新主体已经充分显示在区域经济中的地位，高校科研机构作为知识创新的源头在经济发展过程中发挥着不可替代的作用，中介服务机构运行良好，创新系统的创新产出和创新人才都能满足社会需求，主导产业技术水平和产品竞争力也颇具水平。创新系统的对外输出占有突出份额，此阶段的特征是政府的职能得当，发挥宏观调控、充分激励和鼓励创新的作用，使市场在组织、调整、配置资源方面起着主导作用。这一阶段的经济发展是区域经济发展的高级阶段。 　　2基于区域创新系统的区域经济发展阶段划分与指标体系建立 　　区域创新系统发展阶段不同，其对经济支撑和引领的力度和方式也不同，对应的经济发展方式的本质也不一样。在区域创新系统主体发育阶段，经济发展主要通过企业等主体规模扩大和资本增加，表现为生产要素的积累，经济发展方式以要素积累的驱动为主。在区域创新系统创新主体互动阶段，经济发展逐步转变为依靠提高企业的技术创新能力、鼓励主体合作、改善经济运行的结构和质量，经济发展方式以经济运行的质量改善为主。在区域创新系统网络形成阶段，经济发展依靠各创新主体进行知识的整合、密切的合作，充分配置区域内的资源，企业与高校、科研机构等已经形成技术创新合作网络，合作创新在区域内普遍存在，因此经济发展方式是真正的创新驱动。在区域创新系统成熟阶段，如上所述，这是区域创新系统的高级阶段，其对区域经济的支撑和引领作用也发挥到最大，知识经济发展模式已在区域内基本建立，主要依靠知识经济和创新网络促进区域经济增长，经济发展方式为网络驱动。 　　经济发展方式的转变又是一个循序渐进、逐步到位的过程。因此，建立一个科学合理的评价指标体系，有助于准确把握经济发展方式转变的程度和进程。遵循全面性、合理性、动态性和可行性的原则，结合我国经济发展实际，我们建立了经济发展方式转变程度的指标体系。该指标体系从经济增长、产业结构、技术创新与科技进步、主体互动、经济效益、可持续发展等6个方面设立了20项指标，作为考核和评价经济发展方式转变程度的指标体系。借鉴世界发达国家和地区经济发展的阶段性特征，依据区域创新系统发展阶段的理论与实践，我们将区域经济发展方式的转变过程划分为要素驱动、质量驱动、创新驱动、网络驱动四个阶段。根据经验数据，给出了20项指标不同阶段的临界值(见表1)。据此，可对某一区域经济发展方式转变进行定量判断。 　　3河北省经济发展方式转变阶段定量判定 　　实现经济发展方式转变是河北省经济发展中的一项战略性工程。要实现经济又好又快发展，河北省必须促进经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是建设沿海经济社会发展强省实现可持续发展建设的迫切需要。 　　依据前文评价指标体系，对河北省经济发展方式转变阶段的定量判定显示：河北省“高技术产业增加值占工业增加值比重”、“拥有发明专利数量”、“三大检索占总论文比重”、“出口额与GDP比值”四项指标仍处在要素驱动阶段，而这四项指标又是反映技术水平和自主创新能力的指标，代表了产品竞争力、企业竞争力和产业竞争的潜力，可见，河北省离自主创新的要求还有一定距离。“第三产业占经济总量比重”、“企业R&D投入占销售收入比重”、“万人R&D科学家和工程师数”、“科技进步对经济增长的贡献率”四项指标处于质量驱动阶段，其余的“GDP增速”、“人均GDP十大主导产业占工业总产值比重”、“R&D投入占生产总值比重”、“年技术交易额”、“高校来自企业科研经费额占自身科技经费比重”、“科技服务中介机构从业人员数量”、“财政收入占GDP比重”、“企业新产品销售收入比重”、“万元GDP能耗”、“城镇人均公共绿地面积”、“失业率”11项指标处于创新驱动阶段，没有指标达到网络驱动阶段。因此，可以判定河北省经济发展方式应该处在创新驱动的早期。 　　因此，河北省在制定促进经济发展方式转变相关政策时应以区域创新主体的健全与互动、形成区域创新网络协同为出发点和落脚点。河北省内高校及科研机构、企业、政府各个部门应不断交流信息，实现信息共享，从而对创新资源进行合理的配置。尤其是中介机构要充分发挥其传播媒介的重用，真正使知识流向企业。政府与企业也要不断进行沟通交流，为企业发展营造良好的外部环境，充分发挥企业作为整个区域创新系统的主体作用，带动其他主体的发展，从而驱动经济发展方式的转变。

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