香港囚犯改正工作特征钻研

关键词: 尺度/法治/务实/介进 

内容提要: 香港囚犯改正工作经过战后几10年的健康发铺，已经经较为成熟。社会化、法制化、专业化程度较高。香港囚犯改正工作秉承中华传统，嫁接英美文化，兼收并蓄各国的科学理念以及制度法子，以我为主，务实为用，在学习中扬弃，在实践中发铺，极具适应性以及生命力。香港惩教署及所属各监狱以《监狱条例》作为治理基础，同时以联合国厘定的囚犯待遇的最低尺度为基本参照，经年累积，惩教机构及其人员的素质、在监囚犯的待遇均到达了目标认可的尺度。以惩教署以及善导会为中央，形成香港颇具现代意蕴的举措措施内外的囚犯改正、帮助系统，市民深入介进帮助囚犯以及更生救助，创造了对于国际社会颇具借鉴意义的社会介进范例。 
 
 
    二00八年五月，我随中国监狱学会代表团考察了香港的囚犯改正工作。在四天的时间里，前后访问了赤柱监狱以及善导会所属的1些工作机构。
    香港社会对于服刑职员有多种称谓，囚犯、犯人、罪犯、服刑人士、在囚人士等概念混用。经过比对于，官方文件以及监狱人员中使用“囚犯”称谓的较多，为行文方便起见，本文也采取此概念。
    在囚犯改正领域，香港囚犯改正社会化分工程度较高，分为以监狱为主的举措措施改正以及以善导会为主的非举措措施改正两大系统。香港囚犯改正工作在下列方面较有特征：
    1、刑罚履行
    香港地区在刑罚履行方面的法治化、社会化、专业化程度很高，主要表现在：
    (1)刑罚履行职能的纯化
    香港监狱系统运行的经费列进每一一年的政府预算，完整由政府拨付，比较富余，并且在相称长的时间内维持稳定，监狱不需要寻求经济效益，衣食无忧，没有创收压力。因此，可以将主要精力用于施行监狱的主要职能。香港监狱独立性、自主性较强，很少承担来自纵向以及横向机构加上的行政任务，没有往往的运动式的考查与检查，负担很轻。监狱与社区内的社会团体、公司、机关、民众维持紧密密切的联络，也参加患上多“共建活动”以及社会公益活动。其运作特色1是它们不属于“任务型”而属于“契约型”，大多由监狱以及社会团体签订协定，依约定行事。依据各个监狱的不同情况，可多可少，可繁可简，可出力，可出钱，灵便多样，应用自若。2是社会团体介进改正罪犯的活动不是偶然为之，而是常行的活动，已经经较为成熟，监狱不存在疲于应付，不会对于刑罚履行活动发生干扰，相反，是1种可以长时间依赖的力量。3是惩教署组织监狱人员及家眷参加的公益活动主要是筹款活动，如组织卖物会，将筹患上的善款用于慈善事业；为香港世界野生动物基金筹款；等等。为了让市民了解以及帮助更生人士，在全区运用各种媒体，入行广泛的传扬活动。监狱以及社会组织互为对于象，相互帮助，构成为了长时间的互动瓜葛。
    (2)成熟的刑罚履行体系
    香港的囚犯改正由举措措施改正以及非举措措施改正两个系统组成，已经经运作了510余年。举措措施改正由惩教署及下列各类监狱负责；非举措措施改正由善导会等民间组织、社区民众以及志愿者实行。2者衔接较为紧密。每一当新囚犯进监，监狱会及时通知善导会，善导会马上派人来监狱，帮助囚犯适应新环境，与监狱、囚犯共同制订囚犯的改正规划，并且在该囚犯服刑的全进程中执行定期的、不中止的帮教、就业培训以及生活指导。囚犯参加社会工作、假释以及开释后，惩教署支配中途宿舍，入行释后监管以及帮助；善导会为更生人士提供住宿以及短时间经济营救，帮助释囚渡过困难期，直到他获取工作，找到住处，按时领到政府的营救金。善导会还提供无期限的释后服务。更生人士无论开释后经过量少年，只要有困难，都可电话或者上门求助，善导会将会绝量提供各种帮助以及服务。

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