“碳关税”的性质界定钻研

关键词: 碳关税/边疆调理税/性质/界定

内容提要: 本文从碳关税题目的缘起动身，在深进分析支持碳关税的相干理论基础上，对于碳关税的性质入行了厘定，以为“碳关税”属于WTO规则中的边疆调理税，是1种判别于关税而被定性为税收调剂的制度，其主要目的是为了平衡海内被征收“碳税”产品与相同进口产品之间的税收负担，但由于WTO规则的恍惚性，“碳关税”措施尚有待于入1步澄清。
 
 
      1  引言
      在钢铁般的国家利益、锱铢必较的权力分割以及无停止的争吵面前，人类的前程何其藐小，经过102天的漫长会谈，联合国天气变化框架公约第105次缔约方会议以及京都议定书第5次缔约方会议通过的《哥本哈根协定》并无就二0一二年后的全世界减排步履、资金技术支撑等方面达成详细共叫，不拥有法律束缚力。就在全世界失意哥本哈根天气大会后，有专家便指出，可以预感的是，全世界天气政治的剧烈博弈不会随着哥本哈根大会的收场而住手，而是会在1个相称长的时代内继承作为国际政治经济领域的首要议题，被探讨、谈判甚至争执。碳关税作为1种国际天气政治博弈的手腕，在哥本哈根天气大会后，越来越遭到以欧美为首的1些发达国家的重视。欧洲政策钻研中央能源天气项目负责人伊恩霍夫表示：“假设启动碳关税，那么可以帮助欧盟在未来的天气变化谈判中获取主导地位。”法国总统萨科奇也多次在各个场合不遗余力地“倾销”碳关税，表示将继承推进欧盟设立碳税边界机制，以加强针对于“环境推销”行径的斗争。二00九年一二月二二日，欧盟各国环境部长在布鲁塞尔召开会议，不少欧盟国家部长均以为碳关税将是1种终极的选择。事实上，这是碳关税诱发的第2轮冲击波了。二00九年六月，美国国会通过《清洁能源与安全法案》，第1次提出了“碳关税”相干条款，当然没有马上出台详细实行细则，但仍旧在国际上诱发轩然大波。可见，在征收碳关税的题目上，欧洲以及美国正遭遇着巨大的压力，以致于碳关税被暖炒成箭在弦上、乘机而发的题目。面对于严重的形势，亟需海内学者在对于碳关税相干题目入行深进钻研的基础上提出我国的合理应答策略。本文拟从碳关税题目的缘起动身，在深进分析支持碳关税的相干理论基础上，力求对于碳关税的性质入行厘定，为其后对于碳关税规则的全面钻研打下坚实基础。
      2  碳关税题目的缘起
      碳关税（carbon tariff），依据笔者掌控的资料，目前尚未势力巨子定义，1个普遍的望法是：是指对于高耗能的产品进口征收尤为的2氧化碳排放关税。早在二00六年一一月六日至一七日在肯尼亚内罗毕召开的第一二届联合国天气变化大会上，法国前总理多米尼克．德维尔潘就提议：“应答没有签署后二0一二天气变化国际公约（即所谓的“后《京都议定书》”）的国家的产业产品出口征收额外关税（extra tariff）”。[一]由于欧盟委员会以为该提议与WTO规则存有潜在的冲突而提出反对于，于是，这1所谓的“额外关税”还没有在普遍规模内诱发人们的关注。1般以为，碳关税这1提法最先由法国前总统希拉克提出。二00七年一月，法国前总统希拉克请求美国签署《京都议定书》以及《后京都议定书》时，警告美国假设不签署该协定，则会对于进口自那些不签署《京都议定书》的国家的产品征收碳关税。[二]其意图是希望欧盟国家应针对于未遵照《京都协议书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭遇不公平之竞争。由此，“碳关税”作为1种新情势下政治经济手腕日益遭到有关国家的重视。法国现任总统萨科奇在二00七年一一月，再次重申了碳关税的提议，旨在维护在欧盟排放交易体系体例下（EU ETS）面临繁重履行成本的欧盟企业。[三]二00九年六月，萨科奇再次将碳关税的讨论入级，建议若哥本哈根天气变化大会没有达成1致，则可考虑将碳关税作为1种机制来节制温室气体排放，为欧洲公司与来自还没有入行2氧化碳减排的国家的产品间的竞争树立1个“公平的环境”。面对于法国在碳关税题目上的狂飙突入，在大洋彼岸的美国也不甘示弱，美国国会众议院于二00九年六月二六日投票通过了由议员韦克斯曼以及马基共同提出的《美国清洁能源与安全法案》，这部法案中当然没有carbon tariff的直接表述，但划定了International Reserve Allowance Program（国际储备配额，笔者译注），指从二0二五年一月一日起，在与美国参加的国际协议1致的基础上，对于于未采纳相应温室气体减排措施的国家，凡进口自这些国家所涉产品的进口商必须购买国际储备配额，来抵消与他们进口有关的排放，否则不能入进美国市场，配额的购买价格将即是美国海内最近1次碳排放配额拍卖的交易价格；占世界温室气体排放比例不到0．五%的国家以及最不发达国家进口的产品无需购买特殊配额。[四]

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