在三级干部会议上的讲话(8)

(五)全面深化体制改革，不断优化发展环境。
第一，推进政府机构改革。三峡市委、市政府已经批复了我市机构改革方案，要把握重点，抓住关键，积极稳妥推进政府机构改革。以转变政府职能为重点，积极推进政企、政事、政社分开，提高办事效率和服务水平，全力打造服务型政府。坚持精简、统一、效能的原则，确保机构编制总量不增。认真贯彻落实《行政许可法》，坚持“权由法定”原则，科学划分机构职责，做到依法行政。
第二，推进事业单位改革。实行全员聘用制，将人员由身份分类管理转变为职位分类管理。各事业单位根据政府核定的工资总额，建立以职位为主的工资分配制度。生产经营型事业单位，要抓紧全面完成企业化改制任务；社会公益类事业单位，要通过改革积极引导社会资金以多种形式，进入社会化程度较高、市场经营能力较强的公益类领域；行政管理类事业单位，要通过改革达到理顺职能、精简机构、精简人员、提高效率的目的。
第三，深入推进企业改革。正在实施改制的三棉(东大)纺织、宏达码垛、沱江啤酒等市属国有企业和下放企业改革要依法操作，实行产权改革、职工身份置换、资产处置、招商引资同步“四联动”，使改制重组企业成为我市新的经济增长点。深化商业企业改革，妥善处理改革中的遗留问题，巩固企业改革成果。
第四，不断优化发展环境。当前投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，要以全新的思路优化发展环境，培育综合竞争优势。充分发挥“一组三心”作用，努力营造亲商、爱商、护商的氛围，向企业和投资者提供“零距离”服务，从项目报建到建成投产直至生产经营全过程跟踪服务。为企业提供更完善、更优质、更便捷的行政服务，建设有利于吸纳投资的体制环境、规范高效的依法行政环境、诚实守信的信用环境和良好的企业营运环境。
(六)大力发展社会事业，努力改善人民生活。
坚持经济社会协调发展，大力发展各项社会事业，改善城乡基础设施，加强就业和社会保障工作，不断改善人民生活。
第一，加强城市规划建设管理，提升城市综合功能。严格城市规划管理，以城市总体规划为基础，加快推进控制性详规和园林、交通、环卫、排水等专业规划编制工作。尽快完成土地利用总体规划修编。配套完善城镇基础设施，重点抓好沱江经济技术开发区城北工业园、仙女工业园和化工工业园区基础设施建设，完成工业大道建设、友谊大道西延、江汉大道黑化以及团结路东段道路排水工程。沱江一中搬迁工程要按期完工，酒业接待中心要确保年内建成，市人民医院搬迁项目要按计划进度推进。加快城区电网改造步伐，大力实施马店城区天然气开发利用工程，抓紧做好城市垃圾处理场项目实施工作。城市电力、通讯、广电、燃气、供水、排污等管网要统一规划建设。鼓励电力部门以城市电力附加为担保完成城市亮化工程。组建城市建设投资公司，按照经营城市的理念加快城市建设。提高城市管理水平，以迎接省级文明城市检查验收为契机，积极争创湖北省第三届城市规划建设管理“楚天杯”。大力推进小城镇建设，重点抓好安福寺、问安、百里洲、七星台等重点镇建设。
加强城乡道路建设。投资3500万元完成马窑路马店至仙女段、318国道董市至石林段路面改善工程，“两江”路路面新建工程，安福寺至猇亭通乡油路工程，南岗路客运站、城区四码头扩建配套工程等建设任务。
第二，坚持以人为本，大力发展各项社会事业。 大力发展教育事业，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，不断提高教育质量，使全市适龄儿童入学率达到100%，普通高中上省线人数突破3000人。大力发展职业教育，实现高中阶段普通教育与职业教育协调发展。大力发展民办教育。妥善处理教师改革后的遗留问题。加快科技进步与创新，力争全年开发科技新产品20个，发展省级高新技术企业1家，高新技术产值达到3.3亿元。改善城乡卫生条件，提高城乡医疗水平。加强疾病预防控制工作，完成市人民医院传染病区建设。积极发展文化事业和文化产业，加大“民间文化资源数据库”建设力度，启动沱江市民族民间文化保护工程，做好省文化先进县市复评和全国文物先进县市创建工作。进一步抓好有线电视光纤联网建设，消除50个有线电视盲村。加大耕地保护力度，继续完善土地收购、储备制度，规范土地交易行为。抓好计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高人口素质。加大环境保护力度，维护生态环境安全。积极发展电力、电信、邮政等事业，加快体育、休闲等设施建设，推进民政、统计、档案管理等各项事业发展。

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