如何加强流动党员的管理教育

做好“四个坚持”
构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制

目前，围绕着加强外出务工经商党员的管理和教育，各地、各级党组织都进行了有益的探索和尝试。通过近年来我县实施“金桥工程”所获取的一些经验，我们认为，在流动党员教育管理中，应当做好“四个坚持”，才能进一步构建起流入地、流出地党组织密切配合、有机衔接的党员教育管理新机制。
一是坚持定期核查，建立起流动党员信息库。及时、全面地掌握本地流动党员的数量、从业结构、就业地点等信息，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的前提。
就流出地党组织来讲，一是要明确管理职责。县（区）委组织部对本县（区）流动党员要实行宏观管理，掌握动态，全面掌握本地外出党员的基本状况；乡镇党委要定期组织开展外出流动党员核查工作；村级党组织要随时掌握流动党员的流向、工作生活情况、学习培训情况和联系方式，并及时上报。二是逐步建立起流动党员信息库。县（区）、乡镇、村各级党组织要在对外出党员进行调查摸底的基础上，将外出流动党员的姓名、性别、年龄、外出时间、外出地点、联系方式等基本情况进行登记，建立流动党员信息管理台帐或信息库。由专人负责，实行动态管理，并根据情况变化，不断调整更新。具体工作中，我县自2004年以来，各乡镇党委对本地流出党员进行了多次调查摸底，并登记在册。县委组织部统一建立了外出党员数据库，全面掌握了全县1300多名长期外出党员的一些基本情况，有效地保证了各项流动党员管理活动的开展。
在流入地党组织，可以采取建立流动党员登记制度等方式，对流入到本地的党员，以街道、社区（或村）党组织为单位进行登记，建档立案。之后，由基层党委组织部门，对本地各基层党组织管理的流入党员，统一建立流入党员信息库，进行全面掌握。
二是坚持完善组织关系管理制度。严格坚持完善流动党员的组织关系管理制度，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的基础。
首先，流出地党组织要按照规定，对外出党员及时登记发放《流动党员活动证》。对于返乡的流动党员，要注意做好查验活动证工作，以便了解掌握党员外出期间的表现。此外，对于集体外出、地点相对集中的，流出地党组织可以在他们中间建立起党支部，并与流入地党组织进行联系沟通，条件成熟后，可以移交流入地党组织管理，以便于加强日常的管理。近年来，我县在实施“金桥工程”中，先后在北京、上海等外出党员集中的城市建立起了20多个外建党组织，使大部分外出党员离乡不离党。对于一些外出地点不固定的外出党员，则由乡镇党委发放《流动党员活动证》，在相对固定的务工点的基层党组织要及时转接组织关系。这些措施，对于严格执行党员组织关系管理制度、杜绝“口袋党员”起到了明显的作用。
其次，流入地党组织应按规定认真查验《流动党员活动证》，做好外出党员的身份确认工作，并及时将流入党员编入本地的一个基层党组织。流入地党组织要根据流入党员的表现情况，认真如实地填写《流动党员活动证》，进行建档立案。
第三，要强化流动党员组织关系管理的纪律。流出、流入地党组织应共同配合，对流动党员的组织关系接转情况进行认真审查，对于一些外出不报告、不办理《流动党员活动证》、外出后不向当地党组织报到、返乡期间不主动交验证件的流动党员，要进行批评教育，直至组织处理。
三是坚持协同教育。落实管理责任，做好协同教育，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的关键。
坚持协同教育，首先要正确划分流出、流入地党组织的责任，明确教育管理主体。应按照中央下发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，根据“以流入地党组织为主，流出、流入地党组织共同管理”这一主要原则，合理地对流出地、流入地党组织的责任进行划分。

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