在军分区党委全体（扩大）会议上的讲话(2)

　　 二、着眼后备力量建设的现实需要，不断增强党管武装的落实效果
　　国防后备力量建设必须着眼“平时能应急，战时能应战”，这也是衡量党管武装的基本标准。要把党管武装管好、抓实、见成效，主要应在两个方面下功夫：一是认真抓，就是要真正摆上位，列入党委、政府的议事日程，列入区域发展的总体规划；真正抓起来，各级领导要记在心上，抓在手上，变被动抓为主动抓，变“一手抓”为“两手抓”，变要我抓为我要抓，忠实履行好第一书记和武委会主任的职责。二是科学管，就是要熟悉国家安全形势、国防法规、军事常识、本级职责和区域武装工作情况；就是要增强统揽全局把关定向的能力，增强推动经济社会和国防后备力量协调发展的能力，增强动员各方面力量支持工作、破解难题的能力，切实抓到点子上，管出水平来。刚才，在座的5位县区委书记就履行第一书记职责情况进行了述职，范司令员对党委、政府管武装的情况进行了讲评，听了之后，感到大家都能够按照省军区的要求，管政治方向、管思想建设、管组织落实、解决重大问题，履行职责的总体情况是好的。但我们也应清醒地看到存在的问题和新形势给我们提出的新要求，真正把 “三管一解决”的责任要求履行好、落实好。当前重点是坚持好以下“五项制度”：一是要坚持定期议军和国防动员委员会例会制度。各县区和建有民兵组织的企事业单位，每年至少召开两次议军会，研究解决武装工作中的重大问题。各级国防动员委员会每年至少召开一次全体成员会议，研究部署工作任务，协调有关部门尽职尽责做好工作。二是要坚持军地领导双向兼职制度。各县区委书记兼任人武部党委第一书记，县区长兼任武委会主任，人武部一名主官参加同级地方党委常委，另一名主官参加同级政府常务办公会议。三是要坚持党政领导定期办公制度。各人武部党委第一书记、国防动员委员会主任，每季度到人武部现场办公一次，解决武装工作遇到的问题和困难。四是要坚持党政领导过军事日制度。各级党委、政府领导成员和国防动员委员会、国防教育委员会成员，每年“八一”期间要集中参加一次军事活动。五是要坚持联合考评制度。要把武装工作纳入党委、政府年度工作考核内容，统一检查评比，统一实施奖惩。通过制度落实，确保党管武装工作规范运行，确保后备力量建设有效落实。 
　　三、适应环境形势的变化要求，努力实现党管武装的创新发展
　　随着市场经济体制、地方领导体制和国防环境不断变化，传统的党管武装工作方式受到了严重的挑战，必须以不断创新适应不断变化，以不断创新促进不断发展。一是加强国防教育，优化社会环境。针对国防观念淡化、尚武精神弱化和拥军热情不高的问题，要把优化国防环境作为实现党管武装的根本途径，充分调动各级各部门和广大人民群众关心国防建设、支持武装工作的积极性。在这方面，我们做了大量的工作，产生了良好的社会效果。去年，出台了《关于推行国防教育社会化的意见》，结合纪念抗战胜利60周年，开展了一系列教育活动，探索总结了“八个纳入”的经验，受到了上级的关注和肯定。今年，省军区将专门总结推广“社会化”教育的做法，我们要抓住这一契机，围绕社会化教育意见的落实和“八个纳入”的拓展，国防教育办牵头，各级各部门配合，切实把这一工作抓紧、抓好，在全社会营造兴武强兵、尚武拥军的良好氛围。二是加大创新力度，完善工作机制。要适应形势任务发展变化，从创新领导机制入手，推动武装工作进入社会、进入市场、进入各级各单位组织领导，真正形成“党委统揽、政府主抓、部队牵头、军地联动、依法运行”的党管武装工作格局。在这方面有许多问题需要探索研究，比如，近年来，中央、省里、市里出台了一系列有关国防建设的法规、政策，可真正不折不扣落实的有多少？落实的效果究竟怎么样？去年，省人大组织军队的省人大代表有选择地在几个地市进行了国防法规执法检查，虽然没有来阳泉，但从一些渠道反映，影响比较大，效果比较好。由此得到启示，关键是创新，唯有创新才有活力，唯有创新才能落实。三是要坚持重心下移，加强基层党管武装。这几年，我们强调县以上党管武装多一些，要求乡镇、街道、企事业单位党管武装少一些，以至党管武装向基层单位延伸不够，向民兵工作拓展不够，甚至在一些单位是“党管武装千条线，一到基层就断线”。尤其是一些集体民营企业、行业条管单位，有兵编不进来，用兵抽不出来，组织领导基本处于失控状态，严重地影响了党管武装原则在基层的落实和民兵基层建设的健康发展，对此必须引起各级的高度重视。事实上这是个很简单的道理，凡事都讲个终端问效，没有基层党管武装，党管武装原则怎么贯彻到底；党管武装不管民兵基层建设还管什么。刚才，许政委在部署工作时对这个问题已做了明确强调，各级要真正把“党管武装抓到底、管到位”作为强基固本的工作来抓，制定规划，拿出措施，狠抓落实，今年特别要在健全党管武装组织、选好配强专武干部上有突破、见成效。

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