“潜规则”加剧商业贿赂蔓延

２００３年至２００５年，贵州省检察机关共立案查办商业贿赂犯罪案件５１２件５３９人，其中大案２９７件、要案７０人（厅级干部２人、处级干部６８人），为国家挽回经济损失１亿余元。近日，贵州省检察院对此类案件进行了专题调研，分析商业贿赂犯罪案件发案特点，提出治理对策，以便今后更有效地打击商业贿赂犯罪。

商业贿赂犯罪呈逐年上升趋势

贵州省检察院对三年来该省检察机关查办的商业贿赂犯罪案件进行了专题调研，通过分析发现此类案件呈现出五个特点：热点部门犯罪易发多发，呈逐年上升趋势；权力、职位“寻租”，公务管理权“商品化”；涉案金额大，作案时间长、次数多；行贿受贿手段多样化，方式更加隐蔽；领导干部涉案增多，案中有案、窝案串案突出；“行规”、“潜规则”加剧了商业贿赂的蔓延。

贵州省国土资源厅执法监察局原局长冯爱国，利用其担任局长和该厅法规处处长职务之便，为他人谋取利益，涉嫌收受贿赂７１万元，被贵阳市检察院送上法庭。今年３月２１日，贵阳市中级法院开庭审理了冯爱国受贿案，法庭宣布将择日宣判（本报今年３月２３日一版曾作报道）。

检察机关指控，２００３年３月至２００４年１１月，冯爱国利用职务之便，为贵州省天柱县某矿业开发公司获得一金矿采矿许可证提供方便，该公司先后送给他２９．４万余元。此前，冯爱国利用职务之便，为贵州某公司谋取利益，收受公司董事长周某送的价值１２．６万余元轿车一辆。２００３年底，冯爱国利用担任矿业权评估机构招标组组长职务之便，为北京某公司收集资料、传递信息，使其顺利中标，该公司总经理先后四次送其现金、存款和笔记本电脑合计１７．１万余元。另外，为贵州水城县唐某行事方便，冯爱国２００３年在有关部门为其牵线搭桥，先后收受唐某感谢费７万元；２００４年在处理某集团矿业公司与某实业公司采矿权争议时偏袒一方，并收受感谢费３万元；同年贵州某矿业公司为获得一金矿探矿权，送给他２万元。

除此案之外，典型案例还有聚敛不义之财５０００多万元的贵州省交通厅原厅长卢万里受贿、巨额财产来源不明、偷越国（边）境案；贵州省交通工程有限公司经理杨明贪污公款１５００万余元、行贿３９０万元案；该省遵义县煤炭管理局原局长赵大武通过给辖区煤矿主办理煤矿开采手续，帮助被关停煤矿业主办理恢复生产、煤矿验收等事项，索要收受他人贿赂４３５万余元案；贵阳市商业银行原行长李隆中违法发放贷款和受贿案……

这些大大小小的贪官，尽管犯罪事实不同，涉及的罪名、金额各异，但有一个相同之处，那就是他们的犯罪行为都同商业贿赂有关。

群众反映强烈的七大发案领域

贵州省检察机关查办的商业贿赂犯罪案件主要集中在以下领域：

工程建设领域。主要犯罪表现形式是索要、收受贿赂和行贿，发案环节多、涉及范围广，从立项审批、土地征用、招投标、发包、工程拨款、预决算、移民安置、拆迁、工程设计、施工管理、质量监督、工程验收等环节，都有可能发生犯罪。犯罪嫌疑人多为行业、单位部门负责人和有职权的管理人员，一般行贿受贿双方事先都进行共同预谋，订立攻守同盟，且当事双方利害关系密切，罪证隐蔽性强，不易发案。如贵州交通系列腐败案件，先后查处２０多人，均为工程发包、材料采购等环节中发生的涉嫌商业贿赂犯罪案件，涉案金额１亿多元。

医药购销领域。主要犯罪表现形式是医药“回扣”，形式多种多样，有现金回扣、实物回扣、免费旅游等，犯罪主体以带“长”字号的人居多，多采取单线联系、开联络会、药品推广会等形式，把医疗单位的相关人员请出医院，进行暗中交易，案件潜伏期长，作案次数多。如贵州省清镇市人民医院原院长罗毅、药剂科主任顾世群、采购员蔡尔波等人，在该医院采购药品、医疗设备中收受药商贿赂，肥了个人，损了患者，从白衣天使沦为“阶下囚”。

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