乡镇开展扫黑除恶专项斗争工作方案

各党支部、村（居）民委员会，镇属各部门、驻镇各单位：

为深入贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于印发xx市开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》（广委发[2018]11号）精神，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗。

认真学习贯彻习总书记重要指示和中央zd工作会议以及省、市、区zd工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级党委政府的部署要求上来，强化措施，全力推进，为xx镇经济发展营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立xx镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在镇综治办，由赵刚同志担任办公室主任，王亮同志具体负责组织协调工作和日常工作。

三、工作目标任务和重点

（一）工作目标任务

按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈努力，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面根治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、获得感、幸福感明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

2018年，深入推进专项斗争，全面摸排线索，广泛宣传、充分发动和依靠群众检举揭发，对所发现的线索逐一核查，坚持依法严打黑恶势力；对已侦破的案件循线深挖，打击“村霸”，消除“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；在扫除黑恶势力的同时，加强群众身边乱象综合治理，确保社会治安和社会风气好。

2019年，巩固工作成果，夯实社会基础，深挖潜藏的涉黑犯罪分子及其“关系网”、“保护伞”，继续深入对重大地区、重点行业、重点领域的黑、恶、乱依法治理，不断提升人民群众安全感、满意度。

2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

（二）工作重点

重点打击的十类黑恶势力：

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3、利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”及采取暴力威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不当利益等的黑恶势力；

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

10、境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。

重点整治群众身边的十类乱象：

1、未经审批违规建造房屋、超标准（面积）建房、建新不按规定拆除旧房等，经教育拒不整改的；

2、大型牲畜养殖场（户）、乱排乱放禽畜类粪便污染环境，拒不整改的；

3、骗取低保、民政救助、种粮补贴、退耕还林等国家补贴政策资金的；

4、借操办红白喜事、生日、升学、乔迁等之机，超当地礼尚往来标准、收取份子钱；乱占（林）耕地未逝者建豪华墓、立豪华碑的；

5、在旅游景区酒店、客栈乱拉客、宰客或商品随意涨价的；

6、策划、煽动、组织、强迫群众对抗政府、聚众闹事、非法上访、扰乱公共秩序，尚不构成犯罪的；

7、父母为贫困户（低保户）或享受国家各类优惠政策，子女住楼房、买小轿车、生活奢靡，不尽赡养义务的；

8、虐待父母、子女、配偶的；

9、借项目建设之机，超出国家政策补偿标准、漫天要价、抢栽抢种、抢修抢建、拒不依法搬迁房屋的，以假离婚、假分户等手段骗取、侵占国家、集体、他人补偿财物，阻扰项目建设实施的；

10、参加邪教非法（社团）宗教的。

四、工作措施

（一）全面摸排。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、变形形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年来信访案件、职务犯罪案件、刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖幕后涉黑涉恶线索。

（二）充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。各村（居）要综合运用横幅、标语等微信、短信等，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，主动引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

（三）提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、有黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要充分做好走访和劝解工作，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。

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