县域经济座谈会交流发言材料(3)

    二、2003年工作情况
    2003年，我县在市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神为动力，认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全市工作会议精神，按照市委、市政府提出的“三大重点、五大战略”的工作思路，结合我县实际，着力实施“五轮驱动”和“建好三个中心，做到四个着力”发展战略，发展势头迅猛、成效明显、前景令人振奋，经济发展呈现出“速度快、质量高、后劲强”的显著特点。一是发展速度快。全年实现GDP     亿元，比增   %，全年实际利用外资    万元，比增   %，外贸出口实现    万元，比增   %；工业企业产销两旺，规模以上工业支撑强劲，总产值达  亿元，比增   ，经济效益综合指数达    ，占GDP 的    ，为近年来同期最高位；财政收入创历史新高，全年财政收入实现    亿元，比增    ，其中地方级财政收入   亿元，比增   ；城镇居民可支配收入   ，比增    ；农民人均现金收入    元，比增，也是近年来少有的好形势；二是发展质量高。产业结构调整实现新突破。三次产业比例的调整逐步趋于合理，三次产业比例为    ，经济作物占农业总产值的     。三是发展后劲强。土楼民俗文化村顺利通过“4A”级景区验收兴鑫水泥、金德啤酒“10扩20”等在建项目，和春节前签约的金业电子科技以及龙潭金业150万吨、坎市台湾国产实业300万吨旋窑水泥项目都是投资规模大、发展前景好、辐射带动能力强的项目。仅三个旋窑水泥的投资就接近30亿元，再加上可望争取立项的装机60万千瓦、投资30多亿元的黄田火电厂，总投资可达60亿元。建成投产后，每年可增加财政税收近3亿元，同时可解决大量劳动力的就业。通过这几个项目的拉动，***经济就可以实现翻一番。县城连续八届评为省文明县城，下洋霞村成为全国精神文明精品村。但工作中也存在不少困难和问题，主要表现在：一是总量小、速度不快。去年GDP在全省59个县市占第30位，只在中游位置。二是经济结构上不够合理。从我县三次产业结构看，第一产业比重偏大,占24.9%，比全省平均水平高10.7个百分点；第三产业比重过低，占36.6 %，比全省低3.1 个百分点。从产业内部结构看，农业产业化水平低，农产品品质较差、商品率低、加工能力弱、生产效益不高；大部分工业企业科技含量低,资源型、粗放型企业多，规模较小，效益较差,缺乏名牌产品;从所有制结构看，非公经济发展滞后，民营经济、三资企业无论是数量、规模还是水平与沿海地区相比,都有很大差距。三是市场培育不健全。市场网络不健全，缺少完善的信息网络、组织网络、结构网络，现有市场与国内外市场关联度不高,市场功能不全,整个市场的引导、辐射、带动、吸收、消化能力不强。这些问题，我们将在今年以至今后一段时期的工作中，采取强有力措施认真加以解决。
    三、今年工作主要思路。
    今年是实现“十五”计划的关键一年，也是实现县第十次党代会提出的建设“实力***、魅力***、活力***”的开局之年。我们将认真贯彻全市工作会议精神，按照“三个代表”的要求，理清思路，突出三大重点，强化三大举措，不断提升发展平台，促进***经济加速发展。
    （一）要坚定不移地实施项目带动战略，主攻工业，突破工业。牢固树立“工业强县”的理念，把发展工业作为今年和今后经济工作的主攻方向和首要任务，全力以赴抓工业，在工业发展上下最大决心，作最大倾斜。主要抓好三个着力点：一是平台建设。按照“经济园区化、园区城市化”的思路，加快完善莲花工业园区排水、排污和道路等基础设施，做好土地报批工作，确保入园项目需要。积极鼓励各乡镇在园区建立“飞地企业”，促进资金、项目等生产要素的集聚。同时，加快推进城郊轻工业区和高坎抚、龙湖两大经济开发区的建设。二是要突出抓好项目开发。项目开发是加快发展的重要载体和抓手。要全面实施项目带动战略，努力实现县域经济跨越式发展。一要强化招商引项目。突出解决好两个问题：首先是责任心问题。培养招商所需的“千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦、千军万马”的“五千”精神。我们要在建立28个项目开发小组的基础上，进一步强化项目开发责任制，把项目开发责任分解到县处级领导、乡镇党政一把手和县直部门负责人身上，继续兑现奖罚制度，让每一位干部身上都有责任和压力。其次是招商方式问题。要采用多种招商方式，强化专业招商、小分队招商，充分发挥招商顾问和招商联系人的作用，积极开展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。要多研究招商方向，把握沿海产业转移和***乡贤“回归”机遇，瞄准我县产业定位，依托劳动力资源和自然资源优势，重点做好“接受辐射”、“亲情招商”两篇文章。二要突出重点抓项目。要重点抓好兴鑫225万、金业150万、国产实业300万吨旋窑水泥和黄田火电厂、啤酒厂“10扩20”等五大项目的报批和建设；各乡镇要抓一批年度投资100万元以上的项目建设。对每个重点项目要推行“一个项目，一名县 （乡）领导挂钩，一套工作班子，一抓到底”的工作机制，落实好工程投资、质量、工期三控制，争取早开工、早投产。三要深化前期促项目。 要建立健全抓项目的工作网络。纵向，要建立县、部门与乡镇、企业三级抓项目的管理网络；横向，要与省内外高等院校、科研机构、项目投资中介服务机构建立广泛的业务信息联系。要健全项目收集制度，通过互联网、政务信息网等各种渠道，向全社会公开征集项目。要把握好项目选择方向。重点考虑项目的关联度和产业政策、市场、技术、环保因素等，注意开发引进三个旋窑水泥和一个火电项目的上下游产业项目，延伸产业链，形成产业聚集。要选择好项目负责人，选调招聘得力人员，组成项目筹建工作班子，落实工作目标、任务、措施和责任。财政每年要预算安排项目前期工作经费。要认真学习钻研去年省委、省政府出台的《关于拓宽山海协作通道，加快欠发达地区发展的若干意见》等四个政策性文件，切实加强与省、国家对口部门的沟通联系，认真研究国家、省产业投资方向，争取有更多的项目纳入上级的计划盘子。四要引导民资上项目。要坚持外资、内资并举，坚持“两条腿”走路，千方百计激活民间投资，打好“民营牌”。要按照十六届三中全会提出的对非公有资本“非禁即入”的要求，切实降低门槛，对民营经济实行全方位的开放，凡是国家法律法规没有明令禁止的经营行业和领域都应允许民营经济进入。大力引导和鼓励民间资金以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与道路交通、水利设施、供电网络、城乡供水、医疗卫生、文化教育、旅游等项目经营，不断扩大民间投资的规模。通过放宽投资人资格、注册资本和投资方式的限制等有效措施，推动民营经济快速健康发展。三是要不断优化招商环境。要优化政策环境。要进一步完善和落实招商引资等一系列优惠政策，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的放宽，能优惠的优惠，能办的事情坚决办到。政策跟着项目走，规定随着需求变，最大限度地把政策放到投资者最满意的程度，努力降低客商来我县投资经营的成本，增强招商引资的吸引力和竞争力。要优化服务环境。要努力营造一个重商、亲商、安商、富商的环境。重商，就是要高度重视投资商，充分肯定投资商为***经济发展作出的贡献，大力宣传投资商在地方经济发展中的地位与作用，对为我县作出重大贡献的企业家要给地位、给荣誉，努力营造全社会尊重投资商的良好氛围。亲商，就是要主动与投资商交朋友，以热忱的态度对待投资商，以真诚的感情留住投资商。安商，就是要为投资商创造一个安定的发展环境。富商，就是敢于把好项目拿出来招商，放水养鱼，不能竭泽而渔，要把***打造成一个兴业生财的好地方。

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