农业立市与建设社会主义新农村(3)

（二）统筹城乡发展，促进生产发展、生活富裕，奠定我市社会主义新农村建设的物质基础

在统筹城乡发展方面，各县（市）、区政府要采取宏观调控手段，合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。在生产发展方面，要优化农村产业、产品结构，提升农业综合效益；大力发展优质、高效、生态、安全农业，重点打造粮食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木与中药材、果品、林木、瘦肉型猪、禽蛋、草食动物等十大农业产业链，建设优质农产品基地；加快发展畜牧业，建成林州市瘦肉型猪产业带，安阳县奶业基地，汤阴肉鸡生产、加工产业区，滑县、内黄波尔山羊等优良品种的繁育、生产、加工基地，拉长产业链条；积极扶持龙头企业，着力培育产值超亿元、利税近千万元的重点龙头企业，大力培育规模大、品牌响的贸易型龙头企业。在增加农民收入方面，应采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。一是政策推动增收。继续深化农村税费改革，改革农业的补贴方式等。二是特色诱动增收。调整农业产业结构，发展特色农业、市场农业，培育特色主导产业。三是服务促动增收。金融服务要拓宽信贷资金支农渠道；信息服务要把有关农业市场信息及时告知广大农民群众。四是科技驱动增收。开展科技下乡活动，推动农业布局区域化、生产良种化、技术操作规范化、质量标准化、管理科学化。五是龙头牵动增收。通过龙头企业在农民与市场之间架起一座桥梁，畅通产、供、销，有效增加农民收入。六是劳动力移动增收。必须千方百计地扩大就业，把农村剩余劳动力逐步从农村转移到城市，从农业转移到制造业和服务业，通过减少农民来致富农民。

（三）继承与发扬并重，促进乡风文明、村容整洁，为我市社会主义新农村建设提供精神动力

乡风文明、村容整洁是我市农村精神文明建设的核心。我们要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围；通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，以文明乡风来增强村民和谐。同时，我们要贯彻以工促农、以城带乡的方针，加快农村各项社会事业发展，改善农村生产生活条件和整体面貌，提高农村居民享受公共服务的水平。为此，我市要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好农村自然生态，重点解决80万人的饮水安全，形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式；加快农村道路建设，实现“村村通”；加强村镇规划和建设，加大环境美化建设投资力度，改善农民生活环境；大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，形成村容整洁的自律机制，建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。

（四）提高民主素质，促进民主参与、管理民主，为我市社会主义新农村建设提供坚强的政治保障

通过教育提高农民的民主素质。一要开展文化教育，提高他们对民主的理解能力和接受能力；二要开展民主参与的权利意识教育，使农民明白自己是国家的主人，树立民主参与、当家作主的权利意识，使农民具有民主主体的首要人格素质；三要开展自由、平等的民主观念教育，使农民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感；四要开展民主知识和民主技能教育，使农民了解民主活动的基本规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，从而有效地行使自己的民主权利。

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