农业立市与建设社会主义新农村(2)

（二）“农业立市”是建设社会主义新农村的基础

近年来，我市积极探索“农业立市”的新途径。一是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强了农业设施建设，提高了农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。加快发展了农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强了农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进了农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善了广大农村的生产生活条件和整体面貌。四是千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟了农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。我市在“农业立市”方面的有益尝试，为安阳市建设社会主义新农村奠定了良好的基础。

三、建设社会主义新农村是安阳全面建设小康社会的重要保障

“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源”。在新的历史背景下,党中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村显得尤为重要,也非常适时。这是贯彻以人为本、坚持科学发展观、落实统筹城乡发展和推进全面建设小康社会的重大举措。

（一）建设社会主义新农村是安阳全面建设小康社会的必然要求

本世纪头二十年，是我市发展的重要战略机遇期。由于我市农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村发展还存在诸多突出的矛盾，比如农村交通、通讯、自来水、农田水利等基础设施严重不足，农村文化、教育、卫生等社会事业发展滞后，农民增收难度明显加大，农村经济发展的主力军结构不合理，大量的青壮年劳动力外出打工，留下的多是妇女、儿童和老人等等。如果不能很好地解决这些问题，不仅会进一步加剧城乡差距，影响社会的和谐安定，更重要的是影响安阳全面建设小康社会的步伐。因此，我们必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，这是安阳全面建设小康社会的内在要求。

（二）建设社会主义新农村是安阳解决“三农”问题的必然选择

农业、农村、农民的载体是农村，“三农”问题始终是制约我市经济社会发展的根本性问题。解决农业问题要大力发展非农产业，解决农村问题要促进城镇化进程，解决农民问题要大量转移农村劳动力。按照《安阳市全面建设小康社会规划纲要》，我市农村从事农业的农民如果按2/3的农民走出农业、农田和农村计算，要有182万人在18年中逐步走出农村，从农业转为非农业，每年10万多人。当部分农民转移、城镇化进程加速、非农产业发展之后，要研究留在农村从事农业的这部分农民如何发展的问题。我们要以全面建设小康社会为出发点，通过统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、明显改善农村的整体面貌、扩大公共服务覆盖农村的范围等途径，全面建设社会主义新农村，彻底破解“三农”问题。

四、安阳建设社会主义新农村的基本思路

我市实施“农业立市”战略以来，坚持用工业化的理念谋划农业，进一步加强了农业基础设施建设，有力地促进了农业的发展、农村经济的增长和农民群众收入的增加，为我市建设社会主义新农村奠定了良好的基础。为此，我们要按照社会主义新农村的目标要求，努力做好建设社会主义新农村这篇大文章。

（一）培育新型农民，提高农民整体素质，是我市社会主义新农村建设的核心问题

农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是我市农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。为此，我们要加快推进农村义务教育体制改革，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。加强农村劳动力培训，要以提高农民就业技能和整体素质为目的，以专业农民、失地农民、农业富余劳动力为主要对象，以加强专业培训为重点，依托各级成人中专、职业技校对农民，特别是外出务工人员进行技能培训，使其掌握1－2门实用技术，由“体力型”向“技术型”转变。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。积极探索农村劳动力转移途径，进一步抓好劳务输出。争取到“十一五”末，全市劳务输出人数达到100万人次。

百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典三农问题农业立市与建设社会主义新农村(2)在线全文阅读。